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行业主导创新职教现代管理

发布时间:2017-03-24 11:14:50

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行业主导创新职教现代管理

近年来，随着我国国企改革的不断深入和企业办技工院校服务定位的社会化，原企业对技工院校的支持力度大幅削弱，这种体制下的学校生存举步维艰。如何通过改革解决生存与发展的问题，成为技工院校面临的严峻课题。

青岛华通国有资本运营投资集团公司(简称华通集团)契合市有关职教精神，向青岛市人社局提交了申请：以旗下机电公司为主体，将三所职业学校(青岛机械职工中等专业学校、青岛市机械技术学校、青岛市捷能技术学校)、一个培训中心(青岛二轻职工培训中心)整合融合为青岛机械技工教育集团(后简称教育集团)。2012年5月，正式搭建了旗下职业教育集团，开启华通集团职业教育集团化发展之路。

教育集团成立后，华通集团出台了《创新驱动发展、全面深化改革的组织机构调整实施方案》，以山东半岛蓝色经济区为主要服务区域，以蓝色经济相关产业、高端装备制造业、轨道交通产业、信息技术产业、建筑产业为重点服务领域，积极构建蓝色经济特色鲜明的专业群体系。并再度整合青岛海洋技师学院等其他职业院校，重点发展高等职业教育，培养高技能技术人才，力争5年内，全日制在册生达5000人，打造闻名全国的蓝色职业教育强校、名校。

行业主导创新，破解职业教育团化发展体制、机制瓶颈

原华通集团国企办技工院校不仅数量多而且存在着企业办和行业办、自收自支事业等多种性质管理体制，在集团化发展机制、体制方面华通集团做了四项突破。

一是实施技工学校由“企业化管理”向“行业化管理”的体制改革。下发了《关于将青岛市机械技术学校列为华通机电直属子公司的批复》，把企业办技工学校从举办企业分离出来，与同级学校整合为教育集团，将旗下职业教育一并带入了现代快速发展的轨道。为面临同样困难的类似教育机构整合提供了经验。

二是实行了“一校两制”集团化融合模式。在组建教育集团时保留事业、企业两种体制。保留了所有学校的办学资质，事业、企业业务管理对接渠道不变。劳动关系分类管理，事业编人员的工资体系纳入档案工资管理。在管理、资产、经费等方面进行体制融合。为不同体制职教机构的融合发展探索了一条可行之路。

三是推进职业教育企业化运行机制。华通充分发挥教育投资公司板块职能，使教育集团贴近各兄弟企业的需求，积极在人才培养、职业培训、技术攻关、实训基地建设等领域开展合作，共享资源、人员，“多元化”办学、多渠道创收，扩大再发展，逐步形成了产业化的运行机制，并主动走向市场，不断拓展市场空间，适应市场环境的能力明显提升。

四是探索校企合作的有效机制。传统的校企合作多发生在无权属关系的职业院校和企业之间，合作难以深入。华通教育集团与华通的企业合作，实现了更为密切的对接，真正实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程、技术专家与教师等有效对接，并共建实训基地，共同培育实用人才，成功实现了校企深度融合。

全面实施现代管理，集团化发展初见成效

重建现代行政管理制度，规范办学管理，提高效率。教育集团组建前，原每个学校的发展历程、体制机制、学校文化及与之相关的价值观、思维方式乃至工作方式都有所不同。为统一管理标准，建立规范的管理制度，教育集团吸取现代管理理念，重新制定、完善、落实管理规章制度，新的管理制度配合严格的督查，堵塞了漏洞，夯实了基础管理，保障教育集团平稳有序高效运行。2013年华通教育集团荣获华通机电管理成果二等奖。

实施“一专多能”、“专业方向一体化”教学模式改革，培养高技能实用人才。2013年开始，充分利用整合后实训基地多、专业教师力量强的优势，积极探索“主修工种+选修工种”多技能学习模式，让学生毕业时可以考取1-3个专业技能证。2015年实施专业方向一体化的教学模式，把专业方向理论课程与本专业技能实训任务整合，“任务驱动”教学实现“在做中学”，让学生所掌握的技能更加贴近企业岗位，增强了学生学习兴趣和效果，双师型教师有了用武之地，教学效能得以极大提高。2014年学生参加省、市职业技能鉴定合格率达86%。

聚优多元、合作共赢，集团化发展结硕果

综合办学实力显著提升。教育集团成立后，体制优势逐步凸显，综合办学实力和市场生存能力显著提升。全日制办学稳步发展，在原有机械装配、冷作钣金、数控加工、电工电子4个专业的基础上，新增了焊接加工技术、城市轨道交通车辆装配与维修、机电一体化、物流管理、工业机器人、养老护理7个专业;教育集团获得了华通集团内更多企业生产及实训资源的支持，通过申请政府扶持等多渠道筹集办学资金，教育集团建成了数控加工中心、冷作钣金、焊接机器人、机械装配等专业的实训基地，华通在新建高新装备产业园也为学校设置了大型实训基地，大幅提升了教育集团的实训能力。全日制办学规模达1400人，对口就业率保持98%以上。

校企合作深度融合。教育集团的成立，使原有各学校的资源得以整合。借助华通集团的支持，主推企校联合、定向培养模式为企业提供人力资源服务。先后与华通集团下属的青岛海纳重工集团等15家企业签订定向培养协议，并将该模式推广到了华通集团以外的9个企业。同时，适应企业需求，积极推行现代学徒制育人模式，由华通科技德铸公司、青岛威奥集团等企业批量招收新工人，直接进入教育集团学习，教育集团和企业共同制定人才培养计划和工学交替方案，实现了教学与企业技术的无缝对接，为企业量身培养了技术人才，为企业解决了用工荒。

新建现代薪酬体系，全员绩效考核管理。教育集团融合后最突出的矛盾是同工不同酬，严重影响了职工的工作积极性。为此，推出了《教育集团工资薪酬改革方案》，并配套制定实施了《校长年薪制管理考核办法》、《部门责任目标管理办法》、《教育集团绩效考核管理办法》、《教学质量考核办法》等多项绩效考核管理办法，涉及六大工资结构、四大职工类别、16个考核等级、21种岗位，全面贯彻了“因事设岗、以岗定薪、岗变薪变、业绩拿薪”的原则，实现了目标管理、绩效考核与薪酬待遇相挂钩，业务部门、教职员工的工作积极性明显提高。办学收入2013年计划560万元，实际完成625万元;2014年计划650万元，实际完成680万元。

构建“法、技、情融合”学生教育管理模式，精心育人。学校构建了“校园24小时无缝对接管理模式”，实施精细化学生教育管理;搭建了德育为先、人本化、安全化、现代化教育管理体系，《学生手册》涵盖了所有的管理规章制度和成长记录;健全安全责任管理体系为学生安全保驾护航;《学生素质量化评价》激励规范学生行为;多线开展主题教育，引领学生感悟、成长。教育集团连续3年被评为社区综合治理先进单位。

继续教育成为新的优势业务。教育集团成立后选择将职业培训、成人高等学历教育作为发展重点，以华通原培训中心为基础，一方面，巩固和扩大原有的培训市场，如继续举办企业用户培训、班组长培训、金蓝领培训、特种作业(安全)等培训;另一方面，积极发展和创新培训项目，申办中国铸造协会培训基地，面向全国开展铸造技术培训;为华通集团开设青年管理人员、后备干部、商务英语培训，与人社局、安监局、锅检所、市工会、地铁协会等部门合作开展职业技能培训，逐步构建起了较为完善的社会化职业培训服务体系，使职业培训逐步成为了教育集团新的优势业务。

事实充分验证，华通职业教育经过一轮技能人才培养基地的改革创新，形成了科学的管理机制和灵活的集团化运行机制，充分发挥了职业教育示范引领作用。

青岛科技大学机电工程学院院长、博士生导师汪传生教授认为，青岛机械技工教育集团的组建顺应了我国职业教育发展的大潮流，在资产管理、资源共享、合作育人等方面的优势逐步显现，走在全市、全省的前列。教育集团的改革实践，将会进一步深化产教融合、校企合作、校校合作、政校合作的办学模式，实现教育链、产业链、利益链和人才链的有机融合，打造融招生就业、专业建设、课程开发、人才培养于一体的人才成长“立交桥”，为青岛市乃至全省、全国培养大批业务精、素质高、作风硬的高端技能人才，建设强有力的技术工人队伍。同时，华通教育探索内部产权制度改革，建立利益分成的共享机制，是开展混合所有制试点的有益尝试，对于我市其他职业教育机构开展改革试点，提供了宝贵的经验借鉴。