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花好职业教育的每一分钱

发布时间:2015-05-08 10:12:03

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程序减少了，用钱透明了，资金节约了……这是各地政府职业教育中心实施政府采购以来最显著的改变。在职业教育中引进政府采购方式，不仅节约了教育资源，同时也使得各地职业教育提质增效，助推职业教育现代化发展。
　　教育部、财政部两部委于2013年联合发文规范职业教育实训基地建设项目中设备购置工作，要求严格执行政府采购相关政策。通知明确要求，地方各级财政、教育部门要加大对职业教育实训基地建设的支持力度。
　　石家庄市鹿泉区职业教育中心相关负责人表示，该中心作为财政拨款的重要部门，实行公开招标，集中采购已多年。自从通知下达两年以来，又进一步加强了对政府采购的监督和管理。《中国政府采购报》记者获悉，本次鹿泉区职业教育中心实训设备采购项目采购的一批计算机项目预算价为25万元，与以往相比，采购预算有所下降，也更容易控制。
　　不仅是鹿泉区职业教育中心一地，政府采购在不少地市的职业教育机构都显示出强大的活力。吉林吉安市近年来通过政府采购方式，不断加大对职业教育的投入，为县职教中心购置教学和实习设备，降低了采购成本，提升了职业教育的办学实力。广西防城港市职业教育培训中心严格履行采购人单位职责，严把采购关，不但科学编制招标文件，而且还组织评审专家对重大招标文件进行了预审，使实际采购金额较大幅度地低于预算金额，节约了约22%的采购金额。业内人士称，在职业教育中引入政府采购，能营造一个竞争、公平的职业教育服务市场，可以有效地保障职业教育的建设发展。
　　记者在中国政府采购网的标讯平台上看到，小到操场跑道铺设，大到试验楼的兴建，均实行政府采购公开招标。招标范围不仅限于货物采购，服务类采购也成为了职业教育政府采购的新趋势。北京财贸职业学院对文化基础类课程、商贸类专业课程、文化基础类课程等进行了统一政府采购，这是该院中央财政现代职业教育质量提升计划的重要部分。采购内容包含课程E化资源建设、相关专业类课程，对外公开购买优质教育资源。有关专家表示，政府通过公开招标、邀请招标、竞争投标的方式，按照公平竞争原则，运用财政性教育经费购买职业教育服务，可以激发职业教育机构提供高质量的教育服务。
　　自上世纪80年代以来，西方一些国家在公共服务领域中引入政府购买的模式，如英国、澳大利亚等。英国于1992年颁布《继续和高等教育法》，确立了职业教育新的拨款制度，经济、效率和效益成为了机构改革迫切追求的新目标，近年来，又尝试在职业教育中使用“代金券”制度。
　　澳大利亚职业教育服务政府购买的是两类“产品”，一是培训计划，二是培训项目。培训计划指由公立或者私立职业教育培训机构按照国家技能标准和政府指南制定的培训计划。政府根据政府目标和行业需求评估竞标机构提出的培养方案，判断能否达到相应的培训质量以及培训效益，并以此决定购买哪一所TAFF学院的培训机构的培训。培训项目是澳大利亚管理和分配职业教育运作经费的重要方式，也是学院取得经费的主要途径。常见的培训项目有四种，包括证书课程计划项目、用户选择培训项目、培训招标项目和商业运作项目
澳大利亚职业教育服务的市场化改革颇具特色。澳大利亚政府在历经公共职业教育经费使用低下、教育质量不高而带来的失业率高、资源严重浪费以及上世纪80年代后期经费减少的形势下，对职业教育方针进行了及时调整。澳大利亚政府开发职业教育培训的市场，改变原先直接举办职业教育培训的形式，转而通过购买TAFF学院及其他培训机构的培训产品或者服务，达到提高教育经费拨款效率的目的。澳大利亚政府内设置了国家培训署（ANTA），在州和地方政府由州教育培训部和地方培训部或者单独设立的管理机构负责职业教育的经费管理。