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转学“十不准”落地要有声

发布时间:2015-06-24 11:55:56

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转学“十不准”落地要有声

教育部此次细化转学规定，有利于转学政策的规范执行。但在笔者看来，好的规定能否真正得到执行，取决于监督和问责机制是否健全。加强信息公开当然是完善监督机制的重要内容，但是，众所周知，我国高校虽有《高等学校信息公开办法》要求必须公开办学信息，但不按规定公开信息的高校不在少数。另外，即便学校公开信息，也存在信息残缺、不准确的问题，如果学校公示的转入学生成绩不准确，由谁来核查？这就要求学校在处理转学事宜时，建立独立的招生委员会，负责制定招生标准，并监督实施。转学本属于教学事务，因此应该由负责教学事务管理的机构按教学标准进行，而不是由行政部门操作。如果有独立的招生委员会，学校会按本校的标准考核评价申请转入学生，并向社会公布详细的接收转入的理由，而不只是执行行政规定。

客观而言，我国高校以前的学生转学规定比较粗糙，存在诸多漏洞，加上转学只是由转出校和转入校闭门操作，因此，难免存在权钱交易等问题。本来用于给学生提供一种找到更适合自身的学校的修补政策，变异为一小部分人曲线进名校的特权通道。　　

　　目前，对于违规转学问题的问责，主要还是由行政部门负责，即由上级教育主管部门负责调查、处理。这种行政问责，由于涉及一些利益因素，在实际操作中，有时就被淡化处理，甚至不了了之。为此，要通过严肃问责来规范转学问题，必须引入司法问责机制，即由司法机关介入调查、处理，依法追究责任。　

　　在欧美一些发达国家的大学，自由申请入学制度和自由转学制度是基本的办学制度，这有利于学生和学校的持续双向选择，学生选择到适合自己的学校和专业，学校也可以选择适合本校人才培养需求的学生。这不但促进了学生的自由流动，也促进各类教育、学校平等发展、竞争。我国之所以严格限定转学，主要是因为在计划录取制度和计划管理制度之下，无论是受教育者还是社会，都特别关注个人的学历、身份，如果不严格规范转学，极容易产生混乱。　

　　平心而论，当前的高考招生制度已经比较完善，违规操作的空间已经很小，而且追责机制也较为严厉。相比之下，利用转学进入名校以往并未受到太多重视，可以说是高校招生的一个“小门”，如果对这个“小门”不进行严格治理，会侵蚀教育公平，并对高校自身形象产生负面影响。因此，要根本治理转学乱象，必须在行政部门出台规范的同时，推进教育管理体制改革和现代学校制度建设。否则，所有建立学校立交桥、扩大学生选择权的做法，在现实中都可能被利用，一旦出现这种情况，被媒体曝光和公众关注，随之就可能收紧甚至被叫停，这样就会陷入一种怪圈。笔者认为，大学要以扩大学生选择权为出发点，推进行政权、教育权、学术权分离，让大学办学回归教育本位，以为受教育者提供高质量的教育。