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吴易雄：加快发展农业职业教育推进湖南现代农业建设

发布时间:2015-04-17 11:41:52

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湖南是农业大省，也是农村劳动力大省，现有总人口6737.2万，农村人口占50.7%，城镇化率为49.28%。随着城镇化进程的加快，大量的青壮年农村劳动力外出务工，外出务工总人数已超过1000万，其中省外务工人数占68.9%。接踵而来的是农村实用人才向“非农化”发展，农村“能人”大量外流，农业劳动力老龄化严重，41岁以上的务农农民占到了82.2%，带来的是农村的空心化和农村社会的活力退化，当前农业劳动力素质呈结构性下降，初中文化程度的占到了55.6%。目前，湖南共有70所高职院校，其中涉农高职院校13所，占全省高职院校的18.6%。
现代农业是现代科技集约，具有现代产业组织特征的农业，要求从业者具有较高的文化和技术素质，要会经营、善管理，具有市场经济意识。从当前湖南农村劳动力现状和涉农职业院校现状来看，还远远适应不了现代农业建设的要求。因此，加快发展农业职业教育，提高农民从业技能，是推进湖南现代农业建设，实现由农业大省向经济强省跨越的权宜之计。为此，提出如下建议：
一、兴办纯农高等职业院校
湖南目前尚无一所高职院校是以“农”字命名的，且算是涉农高职院校，开办的农业类专业少之又少，全省13所涉农高职院校开设的农业类专业只有19个，占全省高职专业总数的4.9%，农业类专业点43个，占全省高职专业点总数的2.5%。在外省，尤其是经济发达省份，政府特别注重农业高职院校建设与发展，比如江苏省，单以“农”字命名的农业高职院校就有3所，而且高职院校在财政支持的力度上与本科院校一视同仁。农业高职院校是培养农村技术技能型人才的主阵地，兴办纯农高职院校对推动“三农”发展具有举足轻重的地位。当前比较切实可行的办法是从现有的涉农高职院校大力支持转型为1-2所纯农高职院校。
二、加快推进农业类专业发展
农业高职院校要坚持特色化发展，突出“农”的特色，做大做强农业类专业，加快扭转农业类专业的“弱势地位”。一方面，要利用新信息和新技术改造和提升传统农业类专业，赋予其新的科学内涵，使传统农业类专业优势更加突出，特色更加鲜明；另一方面，要主动适应现代农业建设的需要，培育一批新兴农业类专业，将专业范围向农业的产前、产后延伸，主动与农业龙头企业对接产业，更好地满足新形势下农业发展和农业人才培养的需要。
三、制定农业职业教育发展扶持政策
政府要进一步推进招生制度改革，构建多元化录取机制。对农业类专业实行单独招生，放宽农业类专业招生条件，由农业高职院校自主组织生源、自主选拔录取。构建农业职业教育立交桥，实现中职、高职专科、应用本科与农业推广硕士的有效衔接，打通农业职业教育垂直升学路径，进一步增强农业类专业招生吸引力。

四、加大农业职业教育经费投入
农业职业教育具有长期投入不足、底子薄、办学条件较差、人才培养成本高、办学经费困难等特点，需要政府加大对农业职业教育的经费投入，不断改善农业职业院校办学条件，提高人才培养质量和服务湖南农业产业发展能力。当前迫切需要设立农业职业教育发展专项基金，免费培训基层农技人员、新型职业农民、农技推广人员，对农业企业实行税收、金融、项目投资的优惠政策，对国家急需、招生困难的农业类专业实行免费入学或财政补贴。
五、大力营造农业职业教育发展氛围
政府要利用广播、电视、报纸等现代传媒手段进行宣传，宣讲农业职业教育对现代农业建设和国家粮食安全及重要农产品有效供给的重要性，提高农业的社会地位，彻底更新社会“歧农”的观念。大张旗鼓地宣传一些从事农业行业的种植能手、养殖能手等农村能人的先进典型事迹，在社会上形成尊重农业、关心农业的良好氛围。
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