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对丹东市职业教育的发展建议

发布时间:2015-10-30 04:15:31

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　　一、政府协调，院校与企业深度合作。
　　根据2.26中央关于职业教育发展的精神，职业院校与企业的深度融合是当下职业教育发展的必然。我市目前除个别企业办职校表面上达到这一要求外，其它职校这方面实际上做的都有不足。相对比较而言，人社系统的技工学校做的比较早，目前有一定优势。即便如此，也还有很长的路要走。根据调研，南方的职业院校这方面的经验要远远超过我们。本人认为，若想短期见效，最好的方法就是拿来主义。
　　1.政府协调，组织本市各职业学校的相关负责人、专业教师经常性的跨地区考察“取经”。政府部门出面，组织集中考察、研讨。不各自为战，形成团队效应及成果。
　　2.在本市若干企业设立“职业学校工学基地”，对参与企业给予一定的资金、政策扶持。设立市级基地、区级基地，基地企业的遴选要有学校的全程参与。设立代表性专业的示范性基地，基地管理要有相关政府部门的直接参与。
　　3.支持有能力的职业学校、有能力的学校系部走出去，支持他们与省内、国内知名企业进行深度的校企合作。对于校企合作成果显著的学校、系部、教师要出台激励机制，在专项资金申请、项目申请及职称评定上要给予政策倾斜。
　　4.政府设定项目孵化基地，对校企合作的的一些应用型项目给予土地及资金的大力资助。对一些有前瞻性的项目，设立风险基金，准许失败。
　　二、规划重组，合理使用职教优质资源。
　　现在教育部门所属、人社部门所属职业学校重复建设、投入的情况已经非常明显。我市做为一个三线城市，三所大型公办职业学校，分属两个部门，资金、行政、教学管理上各有体系。两部门职校间相互倾轧的事例不胜枚举，败坏了职校声誉，也直接分散了各项职校建设资金的合理分配。下辖各县的职业学校早已经进行了合并重组，各种管理统一归口，可以节省大量的人力、物力、财力。
　　1.规划重组，发挥原有学校的各自优势，做强做大本市职教集团。现有的公办院校各有办学特点，并不重合。与其大而全，不如取长补短，这样可以迅速提高职校的教学质量及社会影响。
　　2.合理使用资金，避免重复投资及资金浪费，一定程度上减少职务腐败。集团即成，设置大系部制，短时间内向应用型职业学院转型。三到五年内升格为丹东市职业技术学院，成为丹东市市属高职学院。学院一条龙培养从中职到高职专科的各行业技能型人才，为丹东市经济的再次腾飞做好充足准备。
　　3.优秀教师合理配置，发挥最大效益。现在各职业教师管理和行政化比较普遍，不利于教师教学积极性的提高。重组后专业教师的交流有利于优秀教师发挥更大的作用，规范的竞争也利于年轻教师的成长。各专业也可以均衡发展，让原有“弱势”专业的教师有更好的发展空间，对专业教师教学质量的提高也会有明显的促进作用。
　　三、加强力度，引导职业院校良性发展。
　　公办与民办职业学校的竞争已经是一个不争的事实，目前的竞争方式亟待规范。政府相关部门在这方面应对民办职业学校有所规范，规范化的职业学校招生管理可以有效遏制初中教师的“送生腐败”，促使职业学校的竞争更加有序、良性。
　　1.规范职业学校办学标准，设定准入门槛。对一些没有能力的职业学校，要坚决予以关停。一些“三无”民办职校(无设备、无师资、无办学场地)，仅靠一些外聘人员进行招生、授课。这些人员没有经过系统的师资培训，面对职校学生的种种特情更是无实效方法，培养效果令人担忧。
　　2.规范管理职业学校招生模式，遏制职校招生乱象。某些职校的招生，完全靠给初中班主任“回扣”。少则1000，多则3000，无视已方条件，一切金钱开道。这种乱象不仅扰乱了职校正常的招生秩序，也滋生了教育腐败。而问题在于，现在的这种现象在民办职校中有愈演愈烈之势，相关部门的处理力度羸弱。这种现象必须被遏制，而相应的规范必须要有相关部门联合制定，否则扯皮永远不会休止。同时，对于顶风而上的职校(主要是民办)，要杀一儆百，这样才可以将职校的发展引领到一个正常的轨道上来。
　　3.规范各种专项资金的使用，加强监管力度。对各级财政拨付专项资金的使用，要有设专人、部门进行监管。同时，要全力支持各类院校争取各项职教建设资金，并予以配套，提高本地区职校的快速发展。
　　四、完善功能，强化职业院校社会功能。
　　职校不似普通教育，它有较重的社会职能。职校除了具有培养在校学生的职责，还兼具培养本地区技能人才及再就业转型的培训的功能。而后者，不仅会促进职校校企合作完善发展，还会加快校企的深度合。
　　1.参与本地区中长期发展规划的设计，为本地经济发展夯实人才储备。了解掌握本地区发展规划，制订相关行业的地区技能性人才培养计划。按计划对进行软硬件准备，为落实人才培养做好充分准备。根据多年经验，这是一个比较耗时的经历，即使经过绿色通道也需要一个过程。当然，我们不能等着需要人才的时候再进行培养，为时已晚。
　　2.协助本地区就业部门，完成经济转型期技能人才在岗位及行业间流动。改革开放30年，现在在继续深化。入世后，国内经济的国际化趋势交日益明显。近年，国际经济形式低迷不振，我国经济也受到波及。在这种大环境下，如何减缓经济的下行压力是地区执政者面临的重要问题之一，本市应也如此。同样，企业员工因为企业自身的原因，也面临较大的转岗压力。为加速培植新型行业，引导及促进技能型人才在岗位及企业间的正常流动，职校应积极参与本市转型期转岗培训。
　　五、区位优势，深入探索中朝技能人才交流方式。
　　丹东为边境城市，紧邻朝鲜，而朝鲜的人力成本要远低于本地区。经本人调研，在本地区服装加工、软件开发、游戏制作、BPO商务外包等行业，有很多从业的朝鲜的技术人员。本人在2012年至2013年间，曾参与朝鲜团队在本地从事游戏制作的相关工作，在此方面有一定一手资料。
　　1.抓住区位优势，探索对朝技能培训模式。2013年，曾先后有两个朝鲜商务代表团到我校协商技能培训事宜。双方协商了若干培训的方式，会谈相当深入，后因政策性原因，培训未能最终落实。从此可以看出，朝方对技能人才培训有一定需求。无论朝方是基于什么目的，培训的需求是硬性的。这方面的合作，因为涉及到两国外交，成事可能有一定难度。也因此，需要政府部门的全力协调。一方有需求，一方有能力，政府搭台，双方唱戏，何愁不出彩。
　　2.利用成本优势，做为内地引进朝鲜技能人才的窗口。因为朝鲜的技术人员有着明显的成本优势，在一些行业(动画、游戏制作)还有相当的技术优势，国内对其人才的需求非常旺盛。但因中朝双方尚未开放劳务输出市场，因此其它省市的这种需求一时无法满足。但做为互市贸易的一种，政策上允许本地企业在加工生产中使用朝鲜技工，这种方式在本地企业中已经运作了很多年。职校亦可利用这种先天的优势，在其中发挥纽带沟通及桥梁作用，作为内地企业引进低成本人力资源的媒介，甚至可以直接为吸引外资提供相关服务。