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行业组织职教身份不应“尴尬”行业组织职教身份不行业组

发布时间:2015-10-30 04:26:20

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　　教育部副部长鲁昕26日在行业职业教育教学指导委员会工作视频会议上表示，要把适宜行业承担的职业教育职责交给行业组织。

　　表面上看，随着产业部委撤销，办学主体缺失，原行业所属学校划归政府管理理所应当，可是行业不会因为国家行业管理部门撤销而消失，行业协会组织依然存在；行业的人才需求依然存在，但是行业在人才培养方面的引导力量却大大削弱了。这些行业组织一直保留着参与教育的传统，成员大多具有多年管理行业的经验，了解人才培养需求，在某些方面可以说比教育部门更了解行业，它们不图名，不图利，更多的是一份感情和责任。

　　据不完全统计，目前，我国为各行业培养技能人才的职业院校有数千所，每年为行业组织输送大量的技能人才。不过，行业职业教育发展目前还存在一些问题，比如：产教结合、校企合作缺乏机制措施和可持续性保障；职业教育还不能完全满足企业发展对技能人才数量和质量的需求；相关企业就业准入执行力有待提高，技能人才成长环境还有待进一步改善。

　　行业组织碰到的问题主要表现在，过去几年政府对行业组织参与职业教育的重视程度不够，行业组织在参与职业教育过程中介入程度也不深。虽然行业组织做了大量教育工作，但是法律地位依然没有确定，还得为生存努力。因此，在法律上应该明确行业组织的责权利，明确教育培训是行业组织的责任，否则行业组织将会越来越边缘化。

　　行业组织参与职业教育地位尴尬，缺少政策扶持。目前行业组织开展职业教育更多地体现在基于企业发展需要的自觉行为，而少有法规和机制保障的义务行为。行业组织具有公益性质，但其作为职教组织的法律地位得不到认可，学校性质难以界定，导致其既不能享受到公办院校的政策，也享受不到民办院校的政策，处于政策夹缝中，给其生存和发展带来了困难。

　　当前行业组织举办职业教育的核心问题是，国家法规层面上对行业组织办学的职责、地位的不明和机制的缺失，“身份尴尬”已严重影响了行业组织对职业教育的参与程度。目前面临的问题一是如何发挥行业组织作用；二是行业组织如何加强自身建设。

　　政府购买行业组织的服务，而行业组织到底能做什么？一是制定人才培养标准；二是制定岗位职业能力标准；三是教育过程的知情权和参与权。教育尤其是职业教育的专业设置、课程设置、教材建设标准等要出自行业，包括人才培养质量认定权。文化课、公共课、基础课的教材由教育部门来做不容置疑，但是专业课教材的制定必须明确以行业为主。

　　目前教育部门既是人才培养单位，也是考核单位。产业是职业教育之母，要把以上三权回归行业，产业和社会需求与职业教育才能紧密结合。同时，行业组织只有加强自身的专业能力建设，才能获得更多参与教育的话语权。