师资双向交流期待真正“双响”

师资双向交流期待真正“双响”

　　于海波注意到，政策导向的倾斜，是影响农村教师流动的不可忽视的宏观背景。

　　“农村教师在职称评定、培训、住房、医疗等方面享受到的待遇与城市教师间存在明显差距。政策上的不平等往往会加剧待遇的不公，引发农村教师产生向上流动的意愿和行为。”于海波说。有鉴于此，于海波认为，城乡教育巨大差距的存在，是农村教师流动诸多问题的根源，教育投入是影响教育事业发展的基础性因素。因此，建立城乡一体的教育投入机制已经迫在眉睫。

　　在城乡差异的大背景下，一些地方出台的促使城市教师往农村流动的政策，也有落入“治标不治本”的陷阱之虞。比如，很多地方都在实行“要评职称先去农村学校教几年书”的政策，但由于教师根本就没想过要久留，于是去农村就是为了评职称，等资格一拿到就离开的大有人在。参与制定《乡村教师支持计划（2015—2020年）》的北京师范大学教授袁桂林认为，现在的做法还是多年前的对口交流，是单向的，让城市老师到农村“镀金”，回来再评资晋级，这样就无法做到城乡的双向流动。

　　门武昭认为，农村教师流动问题的改善是一项复杂的系统工程，既要统筹城乡教育投入，从根本上逐渐缩小城乡教育差距；也要完善相关教师管理政策，从制度层面保障农村教师流动。当前背景下，农村教师合理流动的实现要采取“刚柔相济”模式，强制性流动和自愿性流动相结合。一方面，通过建立健全城乡教师流动制度，来促进城乡师资力量的双向交流和互动；另一方面，要通过各种办法提高农村教师岗位的吸引力。

　　在农村教师的工资待遇上，专家认为，要逐步建立以省级统筹为主的义务教育学校教师绩效工资保障机制，将地方基层政府负担义务教育学校教师绩效工资的责任，逐步上移至省级人民政府，可以尽可能保证义务教育学校教师绩效工资的稳定来源。

　　袁桂林表示：“待遇要增加到使农村教师岗位有足够吸引力，这是从根本上解决问题的办法。”

　　本次发布的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》还提出，要全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

　　“教育政策既可以成为引发教师不合理流动的诱因，又可以成为推动教师流动走向促进义务教育均衡发展之路的动力。”于海波说，“各地应该积极探索，打造符合实际情况的政策体系。”

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