上海高教与职教规划重点破解“三大问题”

日前，上海教育发布了《上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年）》（简称《高教规划》）《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）》（简称《职教规划》）。据介绍，立足需求导向和问题导向是此次编制两大规划的战略出发点，上海希望通过系统实施这两大规划有效回应经济社会发展需求和人民群众对教育的关切，着力破解三大重点问题，让教育“跟着规划走”。

人才培养与经济社会发展相结合

增强人才培养对经济社会发展的支撑度，这是上海高高等教育与职业教育规划所要破解的一大难题。人才培养是教育的根本使命，学生就业也是重大民生关切，但从问题导向来看，“岗位等人、人等岗位”等现象说明大学生培养数量不是过多，而是人才培养的目标、结构和模式与经济社会发展不适应。为此，上海在实施两大规划过程中要在三方面进行着力。

首先，要大力加强“全人教育”，把社会主义核心价值观贯穿人才培养始终，不仅要让学生在学校教育中丰富知识、提升能力，更要把健全人格养成作为关键，培养他们对国家忠诚、对社会尽职、对工作敬业，形成健康乐观的人生态度。

第二，要优化人才培养结构。通过大量调研发现，上海乃至全国的社会经济发展需要大量应用型人才，而且随着产业转型升级步伐加快，对于高端应用型人才的需求将会越来越大。面对这一需求反观教育，目前人才培养结构中中高层次应用型人才比例严重不足，对此必须通过对经济社会发展需求的科学分析来制定专业结构调整的长远规划。为此，上海已经把14个专业大类对应行业过去若干年的岗位需求进行分析，再参考其未来人才需求规划用大数据建模作出需求分析，然后再与上海教育对接做规划，在此基础上使得各个专业、各个层次的布局结构更加合理，使得教育培养的人才更加符合社会和市场的需要。

第三，要创新培养模式。提升人才培养质量，改革培养模式是关键。

对于学术型人才培养，上海将瞄准科学发展前沿和文明传承基因，着力提升人才的科技创新能力和文化引领能力。总体来看，学术型人才培养的规模将逐步缩小。

对于应用型人才培养，上海将研制形成特色鲜明的应用型专业人才培养方案，重点采取构建以技术技能为本的课程体系、探索应用型人才培养教学方法、形成校企联合培养运行机制、完善实践教学条件、打造“双师型”师资队伍等措施，大大增加实践性课程的占比、增多学生接触社会、了解行业的机会，让学生学会动脑，也学会动手。

增强职业教育的社会认同度

如何增强职业教育社会认同度？这是上海职业教育规划所要破解的第三个问题。经济社会发展越来越需要发展现代职业教育，但与之同时，目前职业教育的社会认同度确实还有待提升，有不少家长虽然觉得孩子动手能力很强，但仍担心到了职业教育学校会“低人一等”。上海制定实施《职教规划》，目的就是要从根本上改变一边是企业大喊“技工荒”，尤其高级技工人才更是凤毛麟角，一边是职业学校教育社会认可度普遍很低这样矛盾的现象。

为此，上海将在职教规划实施过程中着力做好三方面工作：

首先，是“跳出教育办好教育”。这次职教规划的编制体现了政府各部门的整体合力，实施也要各部门协同发力，上海将着力做好以下三方面：

一是合力营造良好的社会氛围，力争逐步改变对职业教育原有的不良观念，引导树立崇尚技术、尊重劳动的成才观和人才观。二是政府各部门与行业要联合定期发布应用型人才需求甚至薪酬标准制度，形成社会信息对称，让人民群众切实了解经济社会发展对应用型人才的巨大需求，而且薪酬地位十分合理。三是学校教育要根据经济社会发展需求变化和新业态调整，加快形成专业调整快速响应机制以及教学标准修订和应用机制。

第二是加强政策支撑。上海将加强对技术技能型人才发展的正向制度设计，研究更加合理的薪酬制度体系，优化技术职称评审，努力使他们的职业发展空间更加广阔。同时，也将积极吸引、留住优秀技术技能型人才，目前，上海已在居住证积分制管理办法中，把技能等级列为基础指标，紧缺急需专业的技能型人才还可以获得额外加分。

第三是形成让学生从小近距离了解体验职业教育的制度安排。在这次职教规划中，职业教育已从以往的一个教育层次转变为应用型人才培养的一个体系，适不适合走技术技能型道路，关键要看孩子喜欢做什么、擅长做什么。为此，上海将通过制度安排，多渠道、立体地让学生尽早接触体验各种职业，为他们了解自己，发现自己的喜爱和擅长提供机会。比如，上海每年举办学生职业体验日，有近10万名中小学生、家长走进职业院校，亲身体验感受各自职业的魅力。又如，将在推进基础教育课程改革过程中，对普通高中学生增加实践实验类课程比重，提高他们的动手能力。

据了解，两大规划将成为未来指导教育发展的权威依据和刚性要求。有关部门正在市人大的支持下，推动《职教规划》核心内容纳入职教条例修法之中，同时，积极推动《高教规划》核心内容进入地方立法程序。今后，所有高等教育和职业教育的资源配置和质量评价等，都会严格“跟着规划走”。

提升高等教育发展的质量

上海教育规划要破解的第二个问题是：切实提升高等教育发展质量。这次上海在《高教规划》中构建形成了二维分类管理体系，以此引导高校基于自身基础能力建设特色专业群，面向社会需求培养特色人才。

要使二维分类管理体系真正取得预期成效，高校自身的发展定位十分关键，不能盲目贪大求全。为此，上海也正在二维分类体系下，根据不同专业及高校的办学水平和实际特点，测定13大学科门类生均培养成本，为调整财政投入和高校收费提供科学依据，从而使得投入更科学、导向更明确。

与此同时，提高高等教育质量，着力提升本科教学质量是当务之急。针对目前存在的弊端和问题，上海做出了三项制度安排：

首先，刚留校的青年教师不能直接上讲台，要先担任2-3年助教，积累一定经验后才能独立开课；其次，所有教授必须为本科生授课，而且要上基础课和专业基础课，并且以此作为教授任职的基本条件，不上讲台不能当教授；招生热线：400-058-1002。网址 ： www.qljixiao.com最后，想方设法增进师生之间的交流，这是教师把心放在教学上的重要体现，也是当前的软肋。既要激发教师的主观能动性，又要用制度构建来加以保障，并在现代大学制度构建中固化下来。