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“拦腰”铁路带来的发展困局

发布时间:2016-01-07 02:54:43

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“拦腰”铁路带来的发展困局

　　从高空俯视，江北三环外有个美丽的地方：惠州大道西侧50米，三环北路立交桥与京九铁路两个弧形，如同两个恋人，在高于地面5米处来个亲昵的“擦肩而过”，然后掉头而去，各奔东西。
京九铁路自惠州火车站出来，经历的第一个大弧线，就在三新村上头。这个弧线给京九铁路惠州段带来一丝风情，对三新村来说却不是美丽的“缠腰带”，是硬生生的“拦腰带”。
划入江北
　　1988年是三新村从城郊村与城市接轨的年份。
　　据1988年出版的《广东省惠阳地区地名志》记载，三新村由三角湖、新村两个自然村组成，由两村
　　各取一个字称“三新”。500年前，村民从福建迁五华，再从五华到惠州定居。其中，三角湖村民为钟姓，新村则有骆、林两姓。
　　1988年，是惠州当代发展历史上的一个分水岭。当年，惠州撤地建市，开启了从典型农业经济区向新兴工业化、现代化城市的征途。《广东省惠阳地区地名志》对当年三新村的景况，是这样介绍的：“在惠州市北郊、广汕公路旁，属于惠环镇，人口1100，聚落呈弧状分布，建筑为平房式塔木结构和楼式混合结构，经济以农业为主，主种水稻和花生，兼种蔬菜。”当时的三新村，一片城郊农村与农耕的景象，而经过村里的广州至汕头的公路（即324国道，1994年6月江北段改称惠州大道），被认为是村里沟通外界的通途。
　　1988年，也是三新村从城郊村与城市接轨的年份。当年6月，惠城区增设了江北办事处，将属于惠环镇的水北、三新村和汝湖镇的望江村等划归江北办事处管辖。后面几年，随着广梅汕铁路、惠州过境公路（即三环路）的建设，三新村又“一分为二”，原来的三角湖在市区三环内，新村则在三环外，三角湖逐渐发展成为三新村一至五村民小组，新村则变成三新村六至十村民小组，因此，三新村下辖十个村民小组。
　　擦肩而过
　　上世纪90年代，惠州学院差点选址三新村。
　　1989年，惠州大桥通车，将江南片和江北片紧紧联系了起来。江北也开始迎来新发展，进入全面开发时期。
　　《惠州改革开放30年、设地级市20年大事记》一书记载，1991年5月31日广梅汕铁路惠州段开工，1992年11月1日，广梅汕铁路惠州段开通惠州至长沙的客运列车；1994年6月28日起改造广汕公路惠州市区江北段，冠名惠州大道；1996年5月6日，市5套班子机关迁入云山西路的新行政中心办公……
　　伴随着江北的开发，三新村也迎来了新的发展机遇。
　　《惠州学院史》记载，1992年3月，惠州市开始筹建惠州学院的前期准备工作，时任市长的李近维率市规划局、国土局领导与师专领导前往河南岸马庄和水北三角湖两处选择拟建的惠州学院新校址。经过实地考察，决定选址在河南岸马庄。
　　虽然三新村与惠州学院擦肩而过，但三新村的地理位置优势却可见一斑。事实上，江北开发时，就征收了三新村三角湖片的大量土地。
　　三新村党支部书记袁广奇回忆，当时三新村的管辖面积约有七八平方公里，大约占了江北办事处的半壁江山。“现在的涛景高尔夫球场是三新村的木墩湖，现在日升昌、原外贸学校、江北新苑、惠州大道、甚至海伦堡一带，原来都属于三新村。”袁广奇说，不过，原来这些地方都是小山丘、湖塘和旱地。土地被征收后，小山丘被削平，三角湖也被填平了，如今三新村所辖面积为3.8平方公里。
　　三新村利用征地获得的部分赔偿款，于1997年投资建设了三新工业区，建成了11万多平方米的厂房。靠着工业区筑巢引凤，一些工厂企业纷纷进驻三新，三新村就慢慢旺起来了。
　　铁路围困
　　一条在村民头顶上的铁路，硬生生将三新村拦腰截断。
进入21世纪，江北成为惠州的CBD，市政配套完善，高楼林立，住宅小区遍布，颇具现代化都市的味道。三新村也发展迅速，村委会拥有2.6亿元资产，2014年村集体经济收入1800万元。
在这串光鲜的数字后面，三新村也有属于自己的困扰。“三新村的发展很不平衡，三角湖片发展得如火如荼，基本融入城市之中了，但新村片却仍是村庄模样。”袁广奇说，“京九铁路把新村片区围绝了。”
　　江北开发后，广梅汕铁路、三环路和惠州大道相继建成，三新村也因此被上述铁路和道路分为三个部分。三新工业区部分和三角湖部分位于三环路以南，分布在惠州大道东西两侧，新村部分则位于三环路以北，被京九铁路半包围了起来。
　　如今的京九铁路惠州段是原来广梅汕铁路的一部分。1991年广梅汕铁路惠州段开工。“据说本来的线路是从小金口通过的，但因为新村片区地势较高，就改道了。”袁广奇回忆，“因为修这条铁路参考了1959年大洪水的最高水位，要避免被洪水淹没。”
　　1992年，广梅汕铁路惠州段通车。彼时，江北的开发刚刚拉开序幕，沉浸在火车通车兴奋中的三新村村民没有意识到，这条铁路将会在此后给他们造成多大的困扰。
　　新村片区目前有三新村六至十5个村小组，本地村民加外来人口约有七八千人。该片区的东部挨着惠州大道，南部挨着三环北路，按理说是交通发达的。可因为京九铁路把该片区的东部和南部围起来了，村民无论从东向还是从南向出入都要经过铁路桥桥洞。这两个限高4.5米的铁路桥桥洞又矮又窄，只能容中小型车通过，其中靠近惠州大道的桥洞，一下雨还经常水浸。
　　一条在村民头顶上的铁路，硬生生将三新村拦腰截断。自此，新村的5个村小组村民，陷入了铁路围困中，不仅出入不便，发展更遭遇瓶颈。“工程车都进不来，还开发什么。”袁广奇还坦言，铁路不仅隔开了三新地理，更隔开了人心，如今新村村小组和三角湖村小组村民，“想法彼此靠不到一起，议事决断什么的都难聚拢”。
　　“路不通，财不通。”袁广奇说，新村片在京九铁路的包围中，沉寂了20年。
　　规划破局
　　未来，三新村将发展成为现代化都市片区。
　　虽然受困于铁路包围圈中，但紧靠市政府的新村片依然是黄金地段。近些年，随着江北开发区域的拓展，新村片的人气也渐渐旺了。市林业局早在近10年前就搬到了新村片办公；2013年，惠州报业传媒集团文化产业基地也在新村片落成，33层的大楼成为这里的标志性建筑；莞惠城轨动车所走行线也从新村片地下穿行而过……不过，市政路的缺失仍是新村片发展之痛。
　　2015年，三新村最新的控制性详细规划获得市政府批准实施。根据规划，该片区将充分利用良好的区位优势和配套设施，提高土地价值，成为惠州江北最具潜力的地区之一；最终发展成为商业气氛浓厚，社会服务齐全的现代化都市片区。
　　在规划图中，新村片区将有多条市政路跨过京九铁路，打破其被围困之局。目前正在施工的金石二路便是其中一条。金石二路位于新村片的北部，路线呈东西走向，西起惠博大道，东至惠州大道。全长约3.4公里，宽50米，为城市主干道，设置双向8车道。沿线包括动车运用所下穿通道1座，惠州大道互通立交一座。惠州大道的互通立交将跨过京九铁路，由此进入新村，将不必再穿过窄小的铁路桥洞。
　　除了纵横相交的道路，新村片还规划有医疗卫生、学校、体育、商住、行政办公、商业设施等用地。
　　“路一通，新村片就活了。”袁广奇对新的规划已研究多次。新村片有一块编号为“江北西9号小区”的地块，挨着金石二路，那是三新村的回拨地，有20多万平方米，被规划为居住用地。“我们正在和一家企业谈这块地的开发合作事项。”袁广奇有点兴奋地说，“未来，那里将是一个大型的高档住宅小区；未来，新村片将是名副其实的黄金地段。”