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张承惠：供给侧结构性改革离不开金融支持

发布时间:2016-03-17 02:56:41

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3月16日，在上海交通大学上海高级金融学院浦东校区启动仪式暨上海交大高金与陆家嘴(38.610,0.00,0.00%)管委会战略合作签约仪式上，国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠做主旨演讲时指出，“供给侧结构性改革重点还是在改革上面，供给侧改革离不开金融支持。特别是2016年中国推进的三去一降一补，这五个重点工作都是和金融密切相关的。”

他表示，无论是实体经济还是虚拟经济，都存在着某种层次的产能过剩，金融也是一样，实体经济也是一样。

“实体经济的产能过剩存在着绝对的过剩和结构性过剩。绝对过剩原因就是中国长期以来投资主导的以追求速度和规模扩张为特征的传统的经济发展方式带来的。而结构性过剩则表现为现阶段中国人个性化多样性的要求越来越高。”张承惠说。

对于虚拟经济，张承惠表示，也存在着绝对过剩和结构性过剩。“绝对过剩是我们的货币供应链，货币供应量占GDP的比重全球最高。结构性过剩则表现为对创新创业支持不够，但是对传统行业，特别是传统行业中的国企，地方的平台支持过度”。

张承惠还重点概括了支持供给侧结构性改革的三种不同金融创新类型：“第一，支持现在的“三去一降一补”，为目前的供给侧改革大的战略目标服务的一些金融创新；第二，化解金融体系自身风险需要一些金融创新；第三，金融体制机制需要金融创新。

“这三种类型的创新，我觉得是相互影响、相互制约、相辅相成的。三种类型有很大的关联度，而且需要协同推进。”张承惠补充。

张承惠表示，“支持类的创新，支持供给侧改革的创新。三去一降一补，在去产能方面，并购重组这块一定是在去产能过程当中重要的手段和途径。而对于金融来说，怎么样为并购重组提供更好的融资服务，这是一个很大的任务。还有去产能意味着大量的职工再就业，这样的人群需要培训，需要再就业转岗。在这个过程当中，我们有一些教育机构，有一些职业教育机构通过市场化的机制发展起来也需要金融提供一些支持。”

“从去库存方面来说，现在主要在强调房地产的去库存，其实实体经济的库存情况一样非常严重，但是行业产品去库存还有很多创新空间。比如房地产产权转移方式是否可以抛弃，居者有其屋，可以是买的屋子，完全拥有产权，也有可能租，只要可以长期稳定租下来，不要一年半年搬一次家，也算创新。”张承惠说。

张承惠认为，去杠杆本身的杠杆结构是可以调整的。“比如房地产这样的领域，可以去杠杆，在一些前沿高精尖科技领域，我们要加杠杆”。

而对于一降一补，张承惠表示，“降成本这一块，我认为降低企业成本的最核心最关键的是提高金融体系效率，而且要减少服务环节。补短板这一块，我觉得空间更大，金融创新的空间更大。比如小微企业农村金融创新是主要的短板，我们可以在服务小微企业的金融产品方面有创新，而且在风险管理方式方面有创新。”

在随后的两个创新类型上，张承惠指出，“在化解风险方面，要考虑一些创新。比如我们要推进银行信贷资产证券化，还有一点要放开金融资产的管理市场。在金融体系内部的改革创新方面，要针对金融机构自身的体制机制。我觉得应该从混合所有制，有的金融机构可以分拆和重组，通过这样的方式强化金融机构内部和外部。还有就是金融监管创新。”

张承惠还强调，“在化解过剩产能在去杠杆每个环节，需要警惕防止改革过程当中出现新的政府过度干预。”

“政府对现在的问题要分类处理，防止一刀切，防止乱作为不作为。其次，政府要特别关注数据的真实性和准确性问题，在改革的过程当中要更多关注政府和市场怎么样进一步协调。”张承惠补充道。