服务转型，教育如何有效供给

——人大代表热议教育服务供给侧结构性改革

“优质教育资源不足，造成家长花‘天价’追逐学区房；教育结构不合理，造成企业招不到人、求职者找不到工作。”在今年两会上，全国人大代表、昆明学院院长何华的这番发言，将教育改革与供给侧改革联系到了一起。

“十三五”期间，我国加大供给侧结构性改革力度，推动经济转型升级。在一些人大代表看来，面对新形势，教育一方面要深化内部供给侧改革，另一方面还要主动为经济供给侧改革服务。

教育内部供给侧改革还需深化

谈到如何深化教育内部供给侧改革的话题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健给记者讲了一个故事：

江苏某市一位教育局长有一次到幼儿园调研，因为“内急”问男厕所在哪儿。园长说没有，并解释：“多年没进过男职工，设男厕所闲置浪费。”

沈健说：“当前我国青少年呈现‘阴盛阳衰’现象，这跟小学、幼儿园男教师比例太低有关。”有园长向沈健抱怨拿出女教师三倍薪酬也招不来一个男教师。沈健到“上游”的幼儿师范一看，“清一色的女学生，这说明3年后这个问题也难纾解。”

江苏幼教的“厕所危机”是教育发展结构性矛盾的缩影。

“教育其实就是人才的供给和教育资源的供给。但我们现在很多供给是‘无效’的，不能满足社会多样化、个性化的需求。”何华说，教育内部供给侧需要改革、必须改革，这不仅是我国经济转型发展需要不同层次人才的客观要求，也是老百姓“上好学”的现实期待。

何华建议，应着力调整教育结构，优化人才培养模式，推动教育供给侧改革。教育供给侧改革的关键就在于提供更多优质的教育资源，特别是在义务教育阶段。

“好多家长到处托关系，花天价追逐学区房，这是一种无奈的现实。”何华说，通过划片区等方式来解决教育资源配置不均衡的问题，只是抑制了需求。“促进义务教育均衡发展，力气需花在薄弱学校上，不要搞锦上添花，而要雪中送炭”。

经济触角之所及，教育改革之所向

两会期间，全国人大代表、滁州市市长张祥安像个“推销员”，逢人便推销滁州。他的开场白通常是：“在黄金时段，你打开央视，在上面投放广告的食品企业有1/3都已在滁州落户。”

“政策优势，你有，其他城市也有，凭啥都到你这里来？”面对别人的疑问，他揭开了滁州“招龙引凤”的秘密，“这些企业在我们这里不会遭遇用工荒。”

教育在整个社会发展这盘大棋上落子，才能下出活棋。这句话张祥安有着切身感受。有着450万人口的滁州是劳动力大市，但劳动力优势如何转化成产业优势，一直困扰着张祥安，“其中60万人是流动人口，要把他们留下来成为产业工人，就得靠职业教育”。

订单班、贯通培养、把企业办到学校里……在滁州，职业教育成了发动机，这里中职建得比普高还漂亮，几年下来，外出打工者回流了十几万人。

2015年全国GDP百强市，佛山市位列15位，但该市只有佛山科学技术学院一所公办本科院校。该校现有57个本科专业，工科比重仅占29.82%。全国人大代表、佛山市原市委书记刘悦伦发现，在佛山，凡储备大量高水平理工科人才，拥有自己核心技术、品牌的企业，“现在日子就好过，反之就不好过”。

佛山市深刻地认识到，制造业强市必须要有高水平理工科大学的科研和人才支撑。今年，佛山科技学院开始“挥泪砍专业”，应用心理学等15个非工科专业停招。同时该校主动适应区域产业转型升级的需要，重点发展工科专业，到2020年，理工科专业占60%以上。

应对城镇化，教育改革还有许多难题

“城市的繁荣有我们的功劳，却没能留下我们的脚步。”在广东代表团全体会议上，全国人大代表、来自一线车间的易凤娇发言时，引用了一位打工诗人的诗句，道出了外来务工人员的心声：“绝大多数外来务工人员外出打工，都希望子女能够就地接受良好教育。”

如今，居住证政策让“易凤娇们”行走的城市里，逐渐留下了他们的脚步。随迁子女、留守儿童，这个一直以来都没有解决好的教育难题，在“十三五”期间城镇化继续发展的背景下，依然是个难题。

让人感到欣慰的是，现在有了居住证制度。“居住证具有很高的含金量。”3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时，肯定了居住证带来的教育、医疗等诸多“福利”。可是，要把这张“教育绿卡”打造好，并不容易。

在广东，无论谁坐上省教育厅长的位置，首先都要面临一场“空间换时间”的硬仗。厅长罗伟其说：“在东莞，一年新增有入学需求的随迁子女3万至5万名，这样的速度，别说建学校，建教室都来不及。”

在罗伟其看来，这张“绿卡”能否“一卡通，通全城”的关键，在于教育的规划得搭上城镇化的脉，这并非广东一地困境。罗伟其说：“城镇化进程的加快，必然会造成布局结构上的调整。乡镇一级的学位可能逐步会出现过剩，但是县城及大中城市，随着城镇化人口进程的加快，会造成学位紧张。”

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