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职业教育视野下职业体系与专业体系的关联分析

发布时间:2016-03-29 01:20:17

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一、职业教育视野下的职业体系

(一)我国的职业体系概述

我国职业分类大典中指出，职业是指从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作类别。职业是社会分工的产物，是具有一定专业素养的人为了获得一定的回报而从事的经常性的，专业化的，相对稳定的社会活动[1]。我国的职业体系从内容上看主要涉及职业分类体系、职业标准体系和职业资格证书体系三个方面。

1.职业分类体系。就职业分类体系而言，我国已经逐步形成了人口普查、劳动力管理和劳动力市场调查三种应用范围不同又彼此关联的职业分类体系。人口普查所依据的《职业分类与代码》(GB/T6565-1999)、劳动力管理所依据的《中华人民共和国工种分类目录》和《中华人民共和国职业分类大典》以及劳动力市场调查所依据的《劳动力市场职业分类与代码》(LB501-2002)三种功能和适用范围不同的职业分类体系之间相互借鉴、相辅相成。1999年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》是职业资格制度的重要基础，也是职业教育规划与设计的前提条件。目前，该大典正在广泛征求各方意见的基础上进行重新修订，职业数量由1999年的1838个精简为1500个左右，相应的工种数量达到2700个左右。

2.职业标准体系。建立在职业分类体系基础上的职业标准体系当前主要是针对其中技术要求较高的职业所制定的相应的工作标准，它是对从业人员工作能力水平的规范性要求，是从业人员从事职业活动、接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。国家职业标准由人社部组织制定并统一颁布。然而，随着产业结构调整和终身就业方式的终结，职业工作者面临着更加频繁的职业变化，只适用于单个职业或工种的职业(工种)标准也难以满足劳动者掌握多种技能和跨职业技能的需要。因此，建立有利于增强劳动者适应职业变化能力的多层次国家职业标准体系就显得尤为必要。早在1998年，原劳动部《国家技能振兴战略》课题组就提出了“国家职业标准体系分层”的设想，将国家职业标准划分为三个层次：职业特定技能标准、行业通用技能标准和核心技能标准[2]。而当前在职业教育培训中实施较广泛的标准只是标准体系中的职业特定技能标准。截至2015年3月，我国已颁布国家职业技能标准1096个，也就是说，已有一半以上数量的职业具有相应的职业技能标准。

3.职业资格证书体系。国家职业资格证书属于国家证书制度的范畴。它是表明劳动者具有从事某一职业所必须具备的学识和技能的证明，是对劳动者具有和达到某一职业所要求的知识和技能标准，通过职业技能鉴定的凭证，是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位。根据职业标准的数量和各个职业所划分成的若干个职业等级，职业资格证书的数量大致也可以推算出来。此外，一些地区也有各自相应的职业技能鉴定项目及鉴定标准和培训计划，例如，上海市社会通用职业技能鉴定项目共涉及20个职业大类的200多个职业，2015年面向社会开考的鉴定项目共有627个[3]。

4.就业人员行业分布与数量。从就业人员数量上来看，2013年我国就业人员共计7.7亿，其中，城镇就业人员为3.8亿，乡村就业人员为3.9亿；第一产业就业人员2.4亿左右(31.4%)，第二产业就业人员2.3亿左右(30.1%)，第三产业就业人员3亿左右(38.5%)[4]。技能型劳动者总量占城镇劳动人口总量的三分之一左右。

(二)职业教育视野下的职业体系

职业教育视野下职业体系的研究主要涉及狭义职业教育领域所对应的职业工作的结构、标准、数据、职业资格要求等方面的内容。也就是说，职业教育视野下的职业体系研究只是涉及其中职业技术人才职业的结构、标准、数据与职业资格要求方面的研究。

1.职业教育视野下职业的结构与数量。从国家职业分类大典可以分析出，与职业教育相关的职业主要分布在第3、4、5、6职业大类之中，即国家标准职业分类(ISCO)中职业“技能水平”(skilllevel)为第二等级(level2)的职业(如表1所示)。根据国家职业分类大典修订工作委员会近期关于《中华人民共和国职业分类大典(修订版)》(征求意见稿)公开征求意见的通知，1999年版的国家职业分类的结构和数量也将进行一定程度的调整。

从表1中职业的分布可以看出，职业教育视野下的职业结构与产业结构也大致能够相互对应，例如第5大类农林牧渔水利业生产人员职业类别与第一产业的农、林、牧、渔业大致对应，第6大类生产、运输设备操作人员及有关人员职业类别与第二产业的工业大致对应，第3大类办事人员和有关人员职业类别及第4大类商业、服务人员职业类别与第三产业的服务业大致对应。因此，职业教育视野下的职业大致覆盖了国民经济的各行各业，职业结构分布较为全面、合理。无论是修订前还是修订后的职业数量，第3至第6大类的职业数量都占到总职业数量的70%以上，也就是说，通过职业教育培训能够为大部分职业的就业准备打好基础。