破解火车站地区管理难题,合肥市创新推出“市属区管”综合管理模式,采取编组联合执法,路地一体,联勤联动,走出了一条全国一流站区运营管理的新途径。
合肥市委、市政府超前谋划,成立了高铁南站地区综合管理委员会,统筹协调南站地区综合管理工作,并设立办公室,作为市政府派出机构,委托包河区政府代管,负责南站地区的日常综合管理,协调监督各执法单位在辖区内开展工作。
“这种‘市属区管’的顶层设计模式,破除了功能管理区与行政区‘两张皮’、开发建设与管理运营脱节、人员调配与队伍管理不规范的僵局,解决了协调不力、管理多头、职责交叉等问题。”“市属”明确了管理层级,即由市综管委总揽站区建设与管理,统筹市直相关部门和包河区形成管理合力。“区管”则下放了管理权限,实现资源下沉、重心下移、职责落地,极大提高了运转效率。
为此,合肥市政府制定出台《合肥市高铁南站地区综合管理办法》,明确高铁南站管理范围、管理事项、管理权限和管理标准等,将南站地区的道路交通、市容环境、卫生食品安全等管理事项所涉及的行政许可、行政处罚,由相关管理部门委托或者授权给南站综管办行使;依法不能实施委托或者授权的,相关管理部门根据实际需要,在南站地区派驻执法人员。目前,合肥高铁南站成立城管大队,实行委托执法;派驻执法机构3个:南站派出所、南站交警中队、南站运管中队。
多达14个市直部门作为相关管理部门,按照职能分工,履行南站地区综合管理相关职责,为多部门联动实行综合管理,奠定了坚实基础。
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