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“用工荒”背景下的职业教育之问

发布时间:2016-04-11 02:15:55

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新闻背景

近年来，“用工荒”呈越演越烈的态势，其背后的一个现实原因是企业难以选择到胜任岗位需求的技术型人才，折射出的社会对职业教育的迫切呼唤，山西目前的综改试验区建设更是对一线劳动者素质提出了新的诉求。我省近年来职业教育虽有长足发展，但在全国依然处于落后水平。2012年，山西省农村新“五个全覆盖”工程中，中等职业教育免费全覆盖是重要内容之一。职业教育作为人才金字塔基础支撑作用的重要性可见一斑。今年的招生工作在即，如何实现国家要求的职业教育与普通高中教育招生比例要大体相当的战略布局？怎样打造山西职业教育的职业水准？应该把我们的职业教育办在哪里？为此，记者近日对有关人士进行了走访。

政策热捧，缘何市场遇冷？

在高等教育走向大众化的今天，我们还需不需要职业教育？

王耿升：目前，山西的高等教育已进入大众化阶段，即使如此，仍然有70%的人接受不到高等教育，他们大多需要通过职业教育找到自己就业和生存的位置。社会对高、精、尖人才的需求毕竟是少数，人才金字塔的塔基需要大量技术工人来支撑。我省有62万中职在校生，其背后连接着62万家庭的未来和希望，所以，职业教育是百姓教育，也是民生教育。

另一个角度看，西方发达国家工业化、城镇化进程中的经验证明，随着国民经济增长方式的转变，对技术型人才的需求会不断增加。目前各地出现的 “用工荒”表明，我国劳动力市场缺的不是数量，而是质量，其真实情况是企业难以选择到胜任自身需求的技术型人才。所以在政策层面，国家明确要求接受普通高中教育与接受职业教育的招生比例要大体相当，以确保我国教育结构的均衡与合理，这是国家战略。

既然如此，职业教育本该大有作为，但为何一些学校在现实中却陷入市场困局？

阎图强：中职教育是国家教育体系中最薄弱、最困难的一个环节，在山西这一问题尤为突出。即使中西部省区，近年来都制定了自己的中职教育攻坚计划，而我省的中职教育在编制、经费等关键环节都远远落后于全国平均水平。

王耿升：职业教育和普通高中教育的区别在于实训部分，我省目前职业教育的基础能力太差，中等职业教育仍然是我省各类教育中最薄弱、社会最不重视的一类教育，生均校舍建筑面积和生均仪器设备值不足国家最低要求的一半。

阎图强：就业准入制度与劳动准入制度的不科学与不完善也是造成中职教育困境的外部因素。一方面，国家需要大量的一线技术人才，另一方面，一些单位招聘时却将中职毕业生拒之门外。同时，在劳动准入制度方面，应该先进行职业培训，再持证上岗，但很多部门在这方面落实不到位，由于用工制度的不完善，导致职业教育显得可有可无，被人忽视。

哪些因素导致职业教育有失水准？

除了人员、经费、环境等外部条件，有哪些内部因素导致了我们的职业教育有失水准？

王耿升：职业教育不是学历教育，而是技能教育。目前职校生源短缺，一方面是传统文化影响下的观念所致，没有让孩子形成未来做一个有一手的技术工人的理想；另一方面就是部分职业学校达不到职业水准，不是百姓不选择它们，而是学生在那里学不到技能。

阎图强：办学方向不明确、教学特色不明显是目前部分职业学校自身存在的最大问题。职业教育自身特点决定了其必须以服务为宗旨、以就业为导向、面向区域经济发展需求的办学方向，但现在很多学校却以升学为导向，让中职教育成为向高专、高职输送学生的一个渠道。如此办学，必然是本末倒置，使中职教育的生命力被自我扼杀。

目前，国家对中职教育师资力量配比要求是1∶20，即20名学生配备一名教师，其中双师型教师要不低于教职工总数的30%，我省大部分学校都达不到这一要求。同时，中职学校从生源上看，基本都是在升学教育中的失利者，这部分学生自信心不足，自尊心很强，这一群体聚集起来，其负面的因素往往会放大好几倍，一些学校在管理方式上缺乏因材施教的能力和方法。

以就业为导向的办学理念是否在学生培养模式上受到了制约？

阎图强：是的。校企合作是职业教育中极为重要的培养模式，但目前我们的校企合作常常是剃头挑子一头热。西方国家以法律的形式将校企合作作为企业对职业教育应尽的责任和义务，我国目前尚无此规定。企业要么嫌麻烦，不配合，要么让学生为企业牟利，去顶岗生产，而不是校企合作中的顶岗实习。

作为国家中等职业教育改革发展示范项目，太谷职业中学校近年来办学颇有声色，目前也面临着困扰吗？

郭祥友：2011年9月全省实行免学费全覆盖政策后，学校的经费受到制约，各级政府的配套资金不能及时到位，一定程度上影响了学校的运行。所以，在实现中等职业教育免费全覆盖后，还应该认识到全覆盖并不能完全解决中等职业教育的发展困境，要想又快又好地发展中等职业教育，还要在学校基础能力建设、实习实训条件、师资建设等方面做更大的努力，拉动企业参与中等职业教育。

未来的职业教育何去何从？

职业教育的特殊性决定了其教学和管理理念的独特性，请问两位校长在这一方面是如何施为的？

阎图强：因材施教在中职教学管理中尤为重要，不能以普通高中的教学模式去千篇一律地套用到职业教育，必须施以不同的个性化教学理念，宽严有度，关爱有加。培养一个学生成才，就是造福一个家庭的未来。

郭祥友：我们学校结合学生的实际，提倡德育回归生活，强化心理健康教育工作，把让学生抬起头来走路作为学校德育工作的特色。教育学生“做人做得让人信任，做事做得让人放心”。我们要求每一位学生都要发展，但不求一样的发展，每一位学生都要合格，但不求相同的合格。这套新型的评价指导方法，提高了学生的自信，学生综合素质也明显提高。

在办学模式方面，我们组建了行业企业参与的校企合作委员会、专业建设指导委员会和专业教学指导委员会，制定相关工作制度，并参与学校建设以及各专业教育教学的全过程。学校与二十多家企业建立了长期稳定的校外实习基地，合作时间都在五年以上，已经有条件针对不同专业实行不同的培养模式。

职业教育大有可为，但其自身发展之路任重道远。我省未来的职业教育何去何从，方向何在？

王耿升：2012年继续做好两件事情，一是把职业学校的布局调整好，二是把职业学校的专业调整好。目前，我省有各类职业学校572所，在校学生62万人，学校数量多，校均学生少，办学效益差，教学质量低，是中等职业教育的突出矛盾。2012年对中等职业学校要继续进行调整，我们初步考虑，山西省普通中专和职业高中，包括民办职业学校，将来要调整到300所左右，以此扩大办学规模，提高办学水平。

阎图强：办好职业教育应该做好五个对接：即教育对接产业，学校对接企业，专业对接职业岗位，教材对接职业标准，教学过程对接生产过程。同时发挥行业办职业教育的积极性，在政策制定上给予支持。

我们应该把职业教育办在哪里？

王耿升：我省职业教育工作的重点和难点在农村，未来发展的主要需求和潜力也在农村。从2012年起，对中等职业教育免学费要形成保障机制。为配合城镇化推进战略，“十二五”期间，我省职业教育将大力加强县级职教中心建设，提升农村职业教育的整体水平。到2015年，基本实现每个县办好一所职教中心的目标，以适应现代农业发展和农村劳动力转移培训的需要。

“送教下乡”和“送教下矿”是近年来我们一直在探索的事情，效果非常好，这也给了我们一个启示：哪里需要就把职业教育办到哪里。