在今年的政府工作报告中,李克强总理说,加快发展现代职业教育。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型。据统计,我国目前还有4000多万贫困人口,而相当部分的贫困人口,是由于缺少文化、缺少一技之长造成的。与其普通教育相比,职业教育直接面向就业,对于改变贫困家庭的经济状况具有重要意义。
2014年第三次全国职业教育工作会议以来,从中央到地方出台了一系列有关加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系的文件,但不能不说,文件精神大多停留于纸上,没有落地。财政数据显示,2015年中央本级支出,普通教育决算为1216.81亿元,但职业教育决算为4.51亿元,仅为普通教育的0.37%;2015全国一般公共预算支出决算,普通教育支出为20408.37亿元,但职业教育仅2296.31亿元,为普通教育的11.3%。
大国尚技,职业教育关乎国家经济转型和竞争力提升,关乎亿万劳动力就业;职业教育改变的不只是家庭的命运,还对整个国家的发展意义重大。加快发展现代职业教育,推进现代职业教育体系建设,培养更多高素质、技能型、应用型的产业人才,不仅是教育问题,更是重大民生问题和经济发展问题。大力发展职业教育,是加快转变经济发展方式、主动适应经济发展的客观需要,也是保障改善民生、保证充分就业、实现脱贫致富的根本举措。离开了职业教育,2020年前打赢脱贫攻坚战的规划会受到影响,“中国制造2025”“一带一路”“中国梦”都因为技能型人才、大国工匠的短缺导致的束缚而难以实现。
再以高职教育生均财政拨款水平为例,上海市教育科学研究院原副院长、高职研究中心主任马树超曾表示,虽然全国31省份均已出台高职生均拨款政策,但生均经费差异大、落地难仍然是高职教育发展的一大障碍。他通过对259所地级市政府举办的高职院校数据研究表明,2015年有73所生均财政拨款水平低于6000元,占25%,离教育部要求的2017年高职生均拨款达到1.2万元难度还很大。有20多所甚至还低于3000元。职业教育发展的困难还不只这些。马树超还表示,教育部提出学生企业实习财政专项补贴政策的落实困难重重,地级市举办的高职院校中1/3的院校编制不足。
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