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破解乡村教育发展症结的良药

发布时间:2015-06-10 06:01:36

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破解乡村教育发展症结的良药

近年来的研究表明，城乡教师资源配置的结构性矛盾和二元化特征依然明显。新世纪以来，国家出台了一系列向乡村倾斜的教师政策，譬如特岗计划、农村硕师计划、三支一扶计划、免费师范生计划，等等。应当说，这些政策对改善乡村教师队伍结构和提高乡村教师队伍质量起到了很大的积极作用。

但是，乡村教师队伍的整体状况依然令人担忧，教师年龄老化、知识退化、方法旧化现象非常严重，优秀人才不愿去、一般人才进不去、不合格教师退不出问题非常突出。让优秀人才进得去、留得住、教得好，造福于乡村教育应该是国家和人民的共同愿景。为此，国家出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》。这是把乡村教师队伍建设作为实现教育现代化的重要战略基点，给予乡村教师群体特别的支持与关照，对于改善乡村教师队伍现状、促进我国教育事业发展具有极为重要的战略意义。

　　《计划》瞄准了乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”这三个核心问题，秉承“统筹设计、资源倾斜、务实求效、建立机制”的基本原则，力求用3年左右的时间，创新乡村教师的培养补充机制，提高乡村教师的地位和待遇，促进乡村教师职业发展。从整体设计和具体举措来看，《计划》打出了一套“组合拳”，给予乡村教师全面支持。具体来看，《计划》的发力之处主要有以下几个方面。

　　一是重视乡村教师师德水平建设，有助于保证乡村教育的根本质量。

乡村教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到乡村学校德育工作状况和广大乡村学生的健康成长。在新的时代背景下，学校教育工作面临许多新的挑战，对教师的综合素质提出了更高要求。当下，乡村教师队伍的政治素质和师德水平建设一刻也不能放松。

《计划》指出要“全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平”，这有助于乡村教师自觉加强政治修养，遵守职业道德规范，以身作则，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。这将为完成立德树人的根本任务，培养全面发展的社会主义建设者和接班人提供思想保证。

　　二是增加“班师比”的教师配置指标，有助于减轻乡村教师工作负担。

随着新型城镇化的稳步推进，许多地区出现了乡村学校小型化现象。据统计，2012年全国乡村小学中，校均规模不足30人的学校占26.84％，不足10人的教学点占10.36％。如果按现有生师比标准配置教师，小规模学校教师数量将长期处于紧缺状态。

为了完成国家规定的课程计划，乡村教师会比城市教师承担更多的任务，乡村教师的工作负担很重。《计划》提出“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定”，“村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定”。这一举措符合乡村小规模学校的教学实际，为乡村师资力量的补充和配备提供了制度保障，有助于减轻乡村教师的工作负担。

　　三是鼓励培养“一专多能”教师，有助于满足乡村学校的实际需求。

乡村教师队伍除了总量上的短缺外，在学科结构上也存在一定问题。研究发现，乡村小学平均每3所、4所和2所学校才能拥有1名音乐、美术和体育教师。在很多地区，乡村学校严重缺乏音乐、美术、体育、科学等学科的教师。《计划》鼓励支持地方院校定向培养“一专多能”的乡村教师，这符合客观规律，也符合乡村学校的现实特点。

从调查数据上看，真正能到乡村学校任教并能长期坚守乡村的教师大都是当地人，“定向培养”乡村教师有助于为乡村学校补充“留得住”的新鲜力量；从未来趋势上看，小规模乡村学校将会长期存在，“全科教师”符合乡村学校的教学实际需求。除了要加强小学教育专业“全科教师”的培养，“国培计划”中也要加大对“全科教师”的培训。培养“一专多能”教师，体现出《计划》因地制宜的特色，可谓是“对症下药”。

　　四是加大乡村教师培训力度，有助于提升乡村教师的能力素质。

教师培训对于促进教师个人专业发展、提升学校整体教学水平和教育质量意义重大。我国对乡村教师培训重视程度虽然不断提高，但与乡村教师期望需求相比还远远不够，许多方面还需要加以改进和完善。有研究指出，乡村教师普遍存在培训资源短缺、培训机会较少、个人负担培训费用较高、培训效果不显著、培训内容与实际脱节等问题。

《计划》对乡村教师培训数量作了硬性要求，指出“到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训”。同时，《计划》还指出，“按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式”，鼓励创新乡村教师培训模式。这些举措有助于提升教师培训的针对性和实效性，使乡村教师能真正想学有机会、去学有所获、学后有改变。