重庆低保年内调标 今后将改造新建5大铁路站

国家“十三五”要新建3 万公里高铁并投入营业；今年国家要求调整低保标准。这些“好消息”，将给重庆市民带来哪些影响？

根据政府工作报告中的说法，重庆晨报记者采访了多个部门，询问这些“好消息”如何在重庆落地生根。我们一起来看看，总理的政府工作报告将如何影响我们的生活。

脱贫攻坚

报告原文：今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。

明年完成贫困区县“摘帽”贫困村“销号”

去年7月初，市委书记孙政才在武隆县主持召开全市扶贫攻坚工作会议上强调，坚持全市“一盘棋”，坚持精准扶贫、精准脱贫，立下“军令状”，倒排时间表，啃下“硬骨头”，坚决限时打赢扶贫攻坚战，确保2017年底扶贫攻坚任务基本完成、2018年“打扫战场”，确保在既定时间节点实现全市14个国家级扶贫工作重点区县、4个市级扶贫工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村全部整村脱贫、165.9万贫困群众全部越过扶贫标准线。

市委、市政府充分考虑贫困现状、政策力度、工作基础和发展态势等因素，明确提出“6年目标3年完成1年扫尾2年巩固”工作思路，2017年基本完成所有贫困区县“摘帽”、贫困村“销号”、贫困人口“越线”，2018年完成扫尾工作，再经过2年的巩固，确保2020年全市稳定脱贫，全面高质量地补齐扶贫“短板”。

根据区县自查和市级验收结果看，2015年我市已实现2个区“摘帽”，808个贫困村整村“销号”，95.3万人“越线”脱贫。

棚户区改造

报告原文：“十三五”期间，我国将完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。2016年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。

5年棚户区改造14.47万户 提高货币安置比例“去库存”

为改善居民的生活条件，我市加大了棚户区改造力度,比如市民熟悉的渝中区厚慈街、十八梯等。市城乡建委相关负责人介绍，“十二五”期间，我市已完成城市棚户区（危旧房）改造1331.8万平方米，煤矿棚户区改造65.6万平方米，农村危房改造64万户。

去年，全市城市棚户区完成改造346.5万平方米、2.97万户，落实国开行专项贷款资金126亿元。其中，主城区完成改造171.7万平方米、1.6万户。去年重点推行货币化安置，比例达82.8%，远高于全国28%的平均水平。2010年以来，累计改造城市棚户区15.2万户，消化住房存量约700万平方米。

根据目标，“十三五”将完成城市棚户区改造1251万平方米、14.47万户。“将继续推进棚户区改造货币安置力度，努力提高货币安置比例”，市城乡建委人士说，这样就可以缓解“房地产”去库存的压力。

公租房

报告原文：2016年中国将建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

外来人口可在主城申请公租房

市统计局日前发布的2015年全市1%人口抽样调查数据显示，2015年，全市市外外来人口150.21万人。

“外来人口可以在我市申请公租房。”昨日，市公租房热线工作人员介绍，前提是在主城区工作，没有住房，有稳定工作，年满18周岁，且签订了一年以上的劳动合同。

最近的一次摇号配租是在去年10月28日，共有56322户人申请了本次摇号配租，配租房源共计13791户。参加此次摇号的申请人中，本市进城务工人员依旧是申请“主力”，占50%；主城区户籍的住房困难家庭占27%，大中专毕业新就业和外地来主城工作人员占23%。

交通

报告原文：“十三五”期间，我国高铁营业里程将达到3万公里，新建改建高速公路通车里程约3万公里。

5年形成8个方向“米”字形高铁通道

昨天，重庆晨报记者从市交委了解到，“十三五”期间，我市在铁路交通上将投入1500亿元，提速铁路发展，建设国家级铁路中心枢纽。

开建渝昆、渝西等高铁

形成米字形高铁通道

市交委介绍，“十三五”期间，我市将续建铁路1200公里，新开工1000公里，新建成1000公里，到2020年，全市铁路运营总里程达到2600公里。

在已建成通车的成渝高铁的基础上，将陆续建成渝万高铁，加快建设郑万高铁，全面加快渝昆、渝西、渝怀高铁前期工作，确保“十三五”初期开工建设；加快渝贵高铁的前期工作，适时推进兰渝、渝汉高铁前期工作，争取纳入国家规划。待上述铁路建成后，我市将形成8个方向的“米”字形高铁通道。

改造新建5大铁路站

形成三主两辅客运枢纽

继续推进渝黔、黔张常等在建快速铁路建设，成为高铁通道的重要补充。续建并完工枢纽东环线、涪怀铁路二线，新开工成渝和达万铁路扩能改造等重点项目，积极争取国家将沿江货运铁路纳入“十三五”规划并尽快实施，启动实施“县县通铁路”和“千亿级工业园区、百万吨级货运量企业通铁路”工程。

针对我市铁路枢纽布局不合理、枢纽内综合交通衔接换乘水平低等问题，加快建成重庆西站、沙坪坝站，继续推进北站扩建，启动重庆站改造，高标准规划建设重庆东站，最终形成“三主两辅”客运枢纽系统格局，提升城市对外窗口形象。

结合枢纽东环线建设，在现有兴隆场编组站基础上，新增东环线东港区段站，形成“一主一辅”解编系统；建成龙盛、东港等货运站，基本建成“2+4+9”的全国-区域-地区三级物流节点网络货运系统。

高速公路

投资1300亿元新建1000公里

“十三五”期间，我市将在高速公路建设上投资1300亿元，建成国家公路运输枢纽。市交委介绍，“十三五”期间，我市将以五大功能区域互联互通为重点，到2020年，新建成高速公路1000公里、全市通车里程达到3500公里。

加快建成黔江至石柱、渝北至广安、南川至道真等14个在建项目803公里；开工建设开县至城口至岚皋、南充至大足至泸州等10个项目720公里；启动部分射线高速公路扩能项目，有效解决城市发展新区和主城区之间的交通拥堵问题。

全面两孩

本月或出台全面两孩配套政策

报告原文：2016年，完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

“全面两孩”政策出炉后，一直是市民关注的焦点。相关配套政策如婚假产假等何时制定？

市人大教科文卫委员会有关负责人说，预计在本月底召开的市人大常委会会议上，将修订《重庆市人口与计划生育条例》，以落实重庆全面两孩相关配套政策，“该条例的修订草案提交市人大常委会审议，争取一审通过。”

也就是说，一审若通过，就意味着全面两孩配套政策在重庆正式实施。

低保

报告原文：城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

低保标准每年10月都会提高

涉及近百万城乡困难群众的低保标准，重庆这些年年年都在调整，而且平均调幅高于10%。每年的10月、11月，是重庆低保提高标准的时间，市民政局有关负责人说，今年也不例外，预计会在10月调高标准。

“城乡低保人均补助标准将不低于5%和8%。”该负责人说，前不久，重庆还彻底消除了城市低保标准区域差距，实现三个标准“合一”，全市统一为每人每月420元，标准的调整幅度比以往都高，最高达55元。重庆还建立了最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月超过3.5%（含）时启动联动机制，向在册保障对象发放价格临时补贴。

医保

居民医保财政补助标准今年提至410元

报告原文：今年整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。推进基本医保全国联网和异地就医结算。

据了解，今年我市已计划将城乡居民基本医保财政补助标准从380元提高到410元。

提高医保财政补助标准，已经写入《关于重庆市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》。其中，城乡居民基本医保财政补助标准将从380元提高到410元。

重庆市城乡居民医保参保人员为户籍在本市且未参加城镇职工医疗保险的城乡居民和具有本市户籍的新生儿。2015年，市政府确定城乡居民参加一档个人缴费标准为80元/人·年，二档个人缴费标准为200元/人·年。大学生参加2014学年（2014年9月-2015年8月）医保个人缴费标准为一档60元/人·年、二档150元/人·年。

城乡居民医保缴费低，参保人员可以享受门诊、住院、特病等多重医保待遇，如果没有财政补贴，参保人员的缴费金额将大大提高。按照规定，参保人员如果超过每年的6月底再参保的城乡居民应全额缴纳医保费，不享受财政补助。

若在6月30日后办理参保缴费，缴费金额则为：参保档次应缴金额加各级财政补助经费。

目前，重庆市已和贵州、四川、海南、云南、湖北、新疆六省区开通了异地就医联网即时结算。市人社局相关负责人介绍，今年将继续积极与各省市对接，在已联通的省市中扩大范围，没有联通的省市中寻找有条件的积极对接开通。

营改增

重庆将有序展开全面“营改增”

报告原文：2016年全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

据市国税局介绍，“营改增”试点自2013年8月实施以来，截至2015年底，“营改增”试点纳税人达到8.65万户，较试点之初增加5.9万户。其中，现代服务业主体数量增长迅速，纳税人户数达7.91万户。特别是2015年，新增的2.41万户试点纳税人中，现代服务业2.34万户，占比97.4%。

“营改增”改革以来，重庆地区试点纳税人累计减税33.41亿元，减税面达到96%。其中，2015年减税18.65亿元，户均减税2.16万元。现代服务业去年共计减税12.75亿元。

实施营改增是打通第二、第三产业增值税抵扣链条，消除重复征税，逐步解决制造业和服务业税制不统一问题，使税制更趋完善。据重庆市国税局介绍，重庆将根据国税总局部署，有序展开全面营改增的工作。

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