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教育资源整合不是简单的学校合并

发布时间:2015-10-26 03:27:48

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　　最近江西省教育厅联合多部门下发《关于推进中等职业教育资源整合的指导意见》，决定在全省范围内开展中等职业教育资源整合工作，将通过3年努力，以撤销、合并、划转、共建等措施，基本完成中等职业教育资源整合工作，在全省重点办好300所达标中等职业学校。

　　但是，最理想的还是将职业学校办成“专科学校”。现在，不少地方都在提倡专业群建设，要求学校建设一到两个专业群。专业群建设颇有点类似职业教育“专科学校”建设味道，它打破传统的专业类别，将一组包括不同方向、不同类别的专业组合在一起，一个专业群实际上就是一所特色专业学校。因此，当今我们在整合职业教育资源的时候何不一步到位，站在专业特色角度，对现有专业进行整合、改造，重新规划区域职业学校布局，对应行业需求，建设系列职业教育“专科学校”，一校一特色，实行错位发展、特色发展。

　　职业学校应该提倡办成“专科学校”，即专门化职业技术学校，而不是大而全的综合性学校。那种单纯为了提高办学规模的整合做法并不符合职业教育办学规律，会让原有特色的学校失去特色。特色是职业学校品牌的基础，是职业学校竞争力的潜在优势。回顾过去办得很有特色和影响的学校，大多数是行业举办的专门化学校，如铁路学校、卫生学校、化工学校、财会学校、煤田学校、冶金学校，一些学校至今还有旺盛的吸引力。只是一些学校对应的行业转型升级，有的因为原有产业人才需求的升级升为了高职学院或并入本科院校，有的因为产业转型不再提供劳动岗位而停办或转型了。可见，对传统特色学校资源的整合，主要是顺应行业转型升级要求，进行方向和层次的调整，该升的升，该停的停，该转的转，该扩大规模的就该支持做优做强、做精做特。

　　目前，全国各地都在整合职业教育资源，整合的目标与江西差不多，都是通过撤销、合并、划转、共建等方式，将规模较小的学校整合成人数规模较大的“达标中职学校”，目的是发挥规模效益。笔者仔细看了一些地方的整合方案，有的将服装学校与城建学校合并组成“工业学校”，有的将会计学校、交通学校、工业学校合并成“职业中等专业学校”，有的将航空学校、商业学校合并成“工贸学校”。对于这种单纯为了创建达标学校、减少学校数量、扩大办学规模的简单做法不敢苟同。

　　大而全的“万金油”式学校，虽然保证了办学规模，但是难以形成特色，更要命的是没有足够的专业教师和专业实训设施设备作支撑，影响教学质量的提高。笔者曾经多次在万人学校，看到成群学生围着一台机器装模作样“实训”，一堂课下来有的学生甚至摸下机器的机会都没有，严重违背了职业教育“做中学”教学方式。

　　建设职业教育“专科学校”要放弃唯规模思维。是否发挥办学效益，不是学校一般的整体规模，而是专业规模。如果一所学校办二三十个互不相干的专业，规模越大越难以发挥办学效益。相反，一所小而精的千人学校，只办一个或者几个相关的专业，师资、设备专一，学校虽小反而能有效发挥效益。因此，职业教育资源的整合不是简单的学校数量减少，也不是学校学生综合规模的增多，而是要从专业特色出发，对应区域行业需求特点，进行资源优化配置，重新布局学校，特别是对那些小而全、大而全的学校要进行重点整合，重新配置资源，逐步形成不同学校不同办学特色。

　　不过，规模小的学校特别是实行小班化教学的学校，生师比会增大。这类学校虽然有利于人才培养质量提升，但运行成本会增加，同时因为学生规模问题，生均经费会减少。因此，建议对职业教育这类“专科学校”要加大投入，建立生均经费与人头经费相结合投入保障机制，不让有特色、有水平、有质量、有吸引力的学校在改革中吃亏。