现场警示教育不让悲剧重演

长春市召开“3·31”金源大市场火灾事故警示教育现场会希望各地、 各部门和各单位务必警醒认真落实好各项消防安全工作， 切实加大火灾隐患整改力度，确保安全

A05版   4月6日下午，长春市政府、长春市公安局、长春市公安消防支队召开了“3·31”金源大市场火灾事故警示教育现场会。市政府副秘书长张忠耀，长春市公安局副局长关连平主持会议并讲话，长春市公安消防支队支队长王星参加会议通报了火灾的具体情况，以及目前长春市政府督办的29家重点消防隐患单位的信息。

  参加现场会的有市直机关有关部门的负责人、各县（市）区政府、开发区管委会的分管领导，全市各大型商场、商店、市场、卖场以及政府督办的29家重大火灾隐患单位的负责人，共计数百人，与会人员还来到金源大市场火灾现场，亲身感受火灾的无情。

 

深刻教训

火灾暴露四大方面问题

  张忠耀副秘书长受姜治莹市长和李祥副市长的委托，就汲取火灾教训，全力查找整改隐患，做好下步消防工作，进行了安排和部署。他在讲话中指出，此次火灾暴露出的问题，要认真反思，分析原因，深刻吸取。

  一、单位不重视消防安全，单位负责人法律意识淡薄。金源大市场多次违规改建、扩建，擅自改变原有防火分区、建筑结构和原有消防设施构造，造成隐患问题越来越多。2007年以来，消防部门对该单位先后进行消防监督检查20余次，共实施处罚14次，总额度达42.15万元，临时查封6次，责令停止使用6次，责令停止施工1次，行政拘留1人，即使这样的执法频次和力度，也没有使其得到彻底整改。单位法人得过且过，只顾效益、忽视安全，心存侥幸，使市场带着隐患经营，最后酿成大患。

  二、整改隐患久拖不改。对于擅自改变原有防火分区等问题，消防部门在2013年1月就已检查发现，并确立为重大火灾隐患，提请经开管委会挂牌督办，监督整改。暴露出力度不够，单位整改动作缓慢，对存在的火灾隐患不重视，整改责任不落实，一拖再拖，3年来，仍未彻底整改。同时，也暴露出行业监管部门工作不到位的问题。

  三、消防管理混乱无序。该单位对消防安全管理工作没有形成一套完整的管理机制，管理流程形同虚设，消防安全管理人频繁更换，工作没有连续性，单位消防安全工作混乱，具体工作谁都说不清楚。

  四、内部消防设施擅自停用。在隐患整改期间，擅自停用消防给水系统，导致已设置的自动喷水灭火系统不能正常使用和运行，不能正常联动控制，形同虚设。

  张忠耀说，火灾发生在金源大市场，但是类似的隐患在其他单位也不同程度的存在，特别是29家重大火灾隐患单位，以及与金源大市场情况类似的商场、市场、卖场等。

  造成火灾隐患客观原因有很多，但主观原因只有一个：重视经营、忽视安全，认钱不认责，其结果是人财两空。

 

经验总结

自救与扑救及时到位

  长春市公安消防支队支队长王星说，此次起火的金源家居城由于内部火灾荷载大，火势蔓延非常迅速，从发现起火到火势蔓延至起火商铺外疏散通道处，时间不到5分钟。

  这起火灾没有造成人员伤亡主要得益于两个方面：一是金源大市场员工平时的消防培训、演练工作比较到位。通过现场监控来看，从10时2分29秒火灾发生后，市场员工第一时间有人组织扑救火灾，从发现起火到开始扑救仅用时45秒，而且所有参与扑救人员全部都能够正确、熟练的使用灭火器和消火栓；第一时间有人组织疏散、逃生，发现起火39秒后，单位的员工又开始有序组织疏散，而且各通道、出口处全部有人员组织、指挥，所有人员都能够有序逃生。

  二是消防官兵平时对单位熟悉、演练及预案制定到位，到场后，消防官兵将火灾现场划分4个作战区域、14个作战阵地，精准确定火场的主要方面和主攻方向，根据现场态势调整作战部署，为最终取得胜利起到决定性作用，成功抢救疏散单位员工和群众400余人。

 

共性问题

5大问题商市场普遍存在

  王星说，长春市消防部门通过对历年执法数据、火灾事故教训和历史遗留隐患等方面研究分析，目前长春市商市场普遍存在5个方面的共性问题：

  一、先天性消防隐患多。特别是兴建于1998年以前的建筑，兴建时没有合理科学的消防技术规范作为设计标准，在建筑结构、耐火极限等方面和现行规范相违背。另外，因后期改造装修，电气施工不规范、随意增设电气设备等情况较为普遍。据统计，全市现共有38家商市场建筑为1998年之前建设。

  二、违章搭建和占道经营普遍。商市场内前店后库，临街门市私接门斗、二层隔现象普遍，违章用火用电且大量货物堆积、占用疏散通道摆放货物情况时有发生，一旦发生火灾事故，极易造成火灾迅速扩散，业主、顾客难以及时疏散逃生。

  三、消防设施缺损严重。多数商市场建筑消防设施损坏严重，且日常维保不力，消火栓、喷淋等系统无水或压力不足，防火门、闭门器损坏现象极为普遍。

  四、消防安全管理水平普遍偏低。此类单位消防安全管理人员对业户用火用电情况监管不力，灭火、应急疏散预案可操作性差，消防安全疏于管理等情况普遍存在，电气线路私拉乱接现象严重。此外，从业人员消防安全素质参差不齐，如发生火灾事故，难以起到及时组织疏散的作用。

  五、消防救援条件严重受限。大部分商市场，特别是位于“八大商圈”、居民住宅小区内的，普遍存在消防车道堵塞和占用等现象，车辆停泊较多，一旦发生火灾和突发情况，消防车辆难以第一时间到达救援现场，加之部分商市场周边私搭乱建违章建筑，导致消防作业面空间不足。

 

隐患未除

29家单位至今没整改销案

  王星说，自2014年以来，全市共确立98家重大火灾隐患单位。两年来，先后推动整改销案了重大火灾隐患单位69家。去年以来，相关部门在整改销案55家的基础上，又啃下了14家存在重大火灾隐患的“硬骨头”。

  截至目前，长春市还有29家重大火灾隐患单位没有整改销案，这些单位全都不同程度在单位消防安全管理，建筑防火，消防设施、器材等方面存在隐患问题，并因多产权责任主体不清、整改资金落实困难、遗留隐患整改施工无从下手等复杂原因迟迟难以销案。

  王星通报说，这29家单位中，市本级1家，朝阳区11家，宽城区2家，二道区5家，经开区1家，净月高新区1家，九台区2家，农安县4家，榆树市2家。

 

当下工作

要落实“三大责任”

  张忠耀说，在3月24日的全市消防工作会议上和3月31日的紧急视频会议上都强调了要做好全市的消防工作。他强调三方面的要求：

  一、要落实政府领导责任。目前，全市还有数千家商场和集贸市场，仅消防安全重点单位就有447家；还有29家重大火灾隐患没有整改销案，针对这些问题，属地政府一定要痛下决心，运用一切手段，年底前必须全部整改到位。

  二、要落实行业监管责任。各行业部门要切实履行消防监管职责。从现在起，工商、商务部门要和消防部门一起开展市场、商场的消防安全集中整治，全面排查消防安全隐患问题，督办隐患整改，对问题严重、久拖难改的单位，部门领导要牵头研究整改方案、落实整改资金，确保整改到位。

  三、要落实单位主体责任。彻底解决重经济效益，轻生产安全的思想。

  5月份，市政府将专门调度政府责任书各项任务的推进情况。

 

现场表态

要把消防工作做在前面不能等有了问题再补救

  “太惨烈了，以前光在电视上看到金源大市场火灾的报道，还没有直观的感觉，这次到第一现场，才真切地感受到了火灾的可怕！消防安全真是大意不得。”长春市一家大型商场的负责人说。

  在现场会上，很多企业负责人和代表都在认真的记录，还将现场的情况拍下，发到朋友圈中。“希望我身边的朋友看到这些，都能把消防安全重视起来。”

  来参加现场会的一家市场副经理司先生看过火灾视频和现场的惨状后，印象非常深刻。“教训非常惨痛，我们要按照消防部门的要求，加大消防工作的力度，对业户逐一进行培训。”司先生说，“以后每个季度，我们会联合消防部门举行一次消防演练，要把工作做在前面，不能等有了问题再补救。”

  司先生说，他们市场建立于1992年，市场较老，摊位、商户、客流都比较多，在摊位设计上确实没有把握好利益和责任的关系，他们会马上进行调整。

  “我们会按照消防部门的要求，对企业内部的消防工作进行全面的检查和贯彻落实，我们还聘请了专门的维管公司，保证企业的消防设施正常运行。”长春市一家大型企业保卫部副部长李先生说。

  新文化记者 邢阳

 

■最新进展

在逃法定代表人牛淑晶归案

   火灾发生后，法定代表人牛淑晶一度在逃。昨日，新文化记者了解到，目前牛淑晶已经归案。

  由于该单位不依法落实消防安全主体责任，董事长何金柱、法定代表人牛淑晶、公司董事何彦君、楼层经理王政翔、安全生产部副总经理杨勇、安保部经理林洪等6人没有逐级履行消防安全职责，不积极整改火灾隐患且疏于日常消防安全管理，最终导致火灾事故发生。

  目前，上述6人已涉嫌构成消防责任事故罪，依法被公安机关予以刑事拘留。犯罪嫌疑人何金柱、何彦君取保候审。

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