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甘洛县强力推进教育精准扶贫工作纪实

发布时间:2016-09-20 02:37:57

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学前教育向行政村延伸、义务教育全面均衡发展、职业技术教育引领未来、乡村教师队伍稳步提高……初夏时节，山花烂漫、蝶飞蜂舞。笔者走进山大沟深的彝乡甘洛采访，处处看到的不仅是山青水秀的景色，更深深感受到了教育精准扶贫给彝乡甘洛带来的巨大变化。

宽敞明亮的教学楼、橡胶防滑的体育场、干净整洁的食堂……过去，这些只能在电视中看到的画面，如今在甘洛偏僻的学校变成了现实。在采访中，一位多年从事教育一线工作的老师向笔者感叹：随着教育行业精准扶贫的稳步实施和扎实推进，不仅学校面貌焕然一新，农村孩子在家门口就能上幼儿园，义务教育阶段城乡教育差距逐步缩小，而且苦苦坚守在最基层的老师们，也深切感受到了精准扶贫给他们带来的温暖。

全面改善农村办学条件加快义务教育均衡发展

“学校过去是土操场、小平房、泥土路。条件简陋不说，尤其是下雨天，因为山路陡峭，道远路滑，学生基本就都请假了。通过教育精准扶贫和各类项目资金的支持，现在的校园是三层小洋楼，宽敞明亮的教室及操场，校园环境幽雅。”基础设施的改善，让石海乡中心小学阿木热打校长一脸的自豪和幸福。阿木热打校长的话，说出了甘洛山区学校老师和学生的心声。

甘洛县位于凉山州东北部，属国家级扶贫工作重点县之一。多年来，教育发展滞后、受教育程度偏低是大多数乡镇、村贫困的主要原因之一。要补上贫困地区的短板，让贫困地区的孩子接受良好教育，掌握一技之长，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。如何利用有限的资金和项目做好教育精准扶贫，成为摆在甘洛县委、县政府和教育部门面前迫在眉睫的问题。

2015年3月，甘洛县召开了全县义务教育均衡发展工作会议，可以说，这是一次关系甘洛教育振兴的重要会议。会议对全县义务教育均衡发展工作进行了全面安排部署，县政府成立了义务教育均衡发展领导小组，制定出台了义务教育均衡发展相关文件，明确了目标任务，建立了考核机制和问责制度。并配套相应的项目和资金，全力支持义务教育均衡发展。全县城乡办学差距明显缩小，办学实力显著增强，有力地促进了教育公平。

采访得知，这几年甘洛县义务教育的重点主要以提高中小学教育质量为中心，缩小城乡学校差距；以促进教育公平为重点，稳步推进义务教育均衡发展。目标是到2020年全县基本完成义务教育学校布局结构调整和薄弱学校改造计划，所有义务教育学校基本实现标准化，办学经费较为充裕，办学条件极大改善，师资水平整体提高，办学水平和教育质量普遍较高；县域内学校差距明显减小，异地择校现象和大班额问题得到有效解决，偏远乡村群众能够享有和城镇群众一样的受教育机会，全县九年义务教育巩固率达到95%以上，基本实现义务教育均衡发展，有效地保障特殊群体平等接受义务教育的权利。

精准实施教育扶贫学前教育成效显著

“教育要从娃娃抓起”“不能让孩子输在起跑线上”。无论何种说法，不无鉴照和反映出了学前教育在一个人的成长和教育过程中的重要性。“过去只有城里的孩子才能上幼儿园，乡下的孩子想都不敢想，直到六七岁上小学时，还大字不识一个。而城里同样年龄的小孩，不仅能认识简单的识字课本，还掌握了许多英文单词。”在石海乡则俄村“一村一幼”教学点，一位接送孩子的家长这样告诉记者。“起点不一样，对娃娃们接受知识的能力当然有影响。过去，由于大部分行政村没有幼儿园，家长们对孩子是否接受幼儿教育并不抱什么希望。现在，村上有了幼儿园，娃娃们享受的学前教育不比城里孩子差。”

过去多年，对山大沟深、贫困程度深的甘洛来说，学前教育不仅是个新事物，更是农村教育发展“短板”。为改善学前教育办学条件，近年来，甘洛县认真贯彻落实中央、省、州加快发展学前教育的各项政策措施，紧盯学前教育三年行动计划目标任务，整合各级各类资源，实施学前教育精准扶贫工程，大力推进学前教育向乡镇和行政村延伸，全县学前教育规模与内涵发展双轮驱动，增量提质成效显著。

作为教育发展基础中的基础，在大教育发展环境日益变迁向好的大背景下，学前教育在彝乡甘洛这个边远的国家扶贫工作重点县焕发出了活力。

目前，全县现有公办幼儿园2所，19个教学班，在园幼儿818名；民办幼儿园10所，在园幼儿1306名；完成了214个“一村一幼”幼教点建设任务，覆盖214个行政村，招聘辅导员692人，开设344个班，招收幼儿10460人，实现了甘洛学前教育“一村一幼”计划全覆盖。截止2016年7月初，全县3至6岁儿童总数11578名，学前三年毛入园率为120%，6岁儿童入学率达到87.3%。

稳步推进高中教育大力发展职业教育

“学习改变命运，教育成就未来”。对贫困农村孩子来说，通过刻苦读书走出大山、融入城市、实现人生梦想，是一条最有效、最可行的途径。就这个意义而言，教育扶贫工程是一项能从根本上解决深山区贫困群众脱贫的战略性工程，也是一项需要长期坚持的重大民生工程。

“原来我的家庭情况很不好，像我们这样的家庭经济状况，根本就没有机会出来学习。来县职业技术学校学习一年以后，我对未来又有了新的想法。我学到一技之长后，不仅能解决就业，还能为家乡的建设作贡献。”这是阿木热布的肺腑之言。

阿木热布的家在甘洛县吉米镇阿呷乡格古村。2014年阿木热布高中毕业后，由于家庭贫困，准备回乡务农。镇党委、政府得知情况后，通过多方协调沟通，将贫困学子阿木热布推荐到县职业技术学校学习汽车运用与维修专业，并免除了所有学杂费用，对其往返车费给予了补助。

为全面贯彻中央、省、州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，把精准扶贫的各项部署落实到实处，甘洛县教科局根据县职业技术学校的办学实际情况，整合职业教育资源，积极配合人社、扶贫、农牧、妇联、工会等部门，全力开展面向贫困家庭初中未升学毕业生、高中未升学毕业生、高校未就业毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等群众的劳动力技能培训、外出务工人员创业培训、劳务品牌培训和职业资格鉴定工作，使其真正掌握一技之长，并获得相应的职业资格证书。

记者在走访调查中得知，县教科局统筹职业技术学校的职业培训资源，广泛开展外出农民工岗位技能提升培训、创业培训和围绕农民致富增收的农业实用技术培训，将职业技术学校建成全县劳动力转移的培训基地。仅2015年县职业技术学校共培训各类技术人才11期480人。

“不少贫困户家庭的孩子，初中毕业就进入社会，如果后续培训教育跟不上，他们没有一技之长，年龄大了，有可能再沦为贫困人口。如果让他们接受职业教育，通过学习汽车修理、驾驶技术、种植养殖等技术，增强自我发展能力，就会实现就业，并实现增收致富。”县职业技术学校一位多年从事基层教育工作的教师说。

完善制度扶贫创新确保扶贫管理精准

“教育精准扶贫不仅要‘精’，更重要的是要‘准’。既要避免‘撒胡椒面’式的简单扶贫方式，也要防止资助标准的‘一刀切’，以免分散扶贫资金，使真正的好处难以精准落实到贫困农户手中。”甘洛县政府分管教育的副县长阿什此曲如此说。

为确保精准扶贫工作不走样，甘洛县制定了严格的考核督查方案，把教育精准扶贫工作纳入部门实绩进行考核，实现了上下联动沟通调度，推动精准扶贫有序推进。

自去年以来，县教育部门紧紧围绕《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》和《甘洛县教育精准扶贫学生资助专项支持计划》，扎实开展教育精准扶贫学前幼儿、普通初高中、高职学生资助工作，取得了一定的成绩。

仔细梳理他们的工作模式，发现如下几个特点：一是摸底工作扎实有序。县教科局结合实际，整合人力，按照数据库名单，对贫困户家庭的学生基本信息进行调查摸底和分类统计，做到确保数据真实、准确。该局一位工作人员告诉记者，这样做虽然有些繁琐和艰巨，但这样的摸底既完善了学生信息，又为县级决策提供了坚实的依据，还为县级财政下拨精准扶贫教育资金提供了人数依据。二是资金发放及时准确。记者了解到，该局除了及时转发文件、下拨资金外，还多次以函件形式对各乡镇的发放工作提出要求、明确任务、解释政策。同时又积极了解汇总各乡镇发放进展情况和发放中出现的问题，对发放中反映出的矛盾和问题及时向县政府进行专题报告。截至目前，甘洛县为民办实事专项资金发放工作基本完成，学前教育幼儿免保教费、建档立卡贫困家庭普通初高中学生免除学杂费和书本费均已按有关程序发放和办理。

除此之外，坚持公开透明，强化资金监管，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，对为民办实事资金发放情况进行动态监控，及时跟进监督检查，坚决杜绝虚报、冒领、挤占、挪用补助资金的行为，保证了各项教育惠民政策的落实。通过以上扎实有效的工作流程和机制，让精准不再成为一句空话，让教育扶贫真正成为贫困学子的福音。

多措并举夯实基础加强教师队伍建设

为了稳定农村学校教师队伍，建立和完善了新补充教师必须在农村中小学至少任教3年的服务期制度。全面实施乡村教师生活补助，2015年全县发放中央划拨的农村教师补助781.91万元，1334名农村教师享受生活补贴，占全县教师总数的69.23%。加强中小学教师动态管理，对人口居住分散的农村偏远地区和山区必须保留的村学和教学点，在核定教职工编制时给予倾斜，满足教育教学工作的基本需求，保障农村教师队伍的基本稳定。各乡镇建立了校长教师交流机制，要求校长和教师在城乡之间、学校之间交流，缓解了农村学校师资力量薄弱的状况。

近年来，甘洛县着力提高农村中小学、幼儿园教师培训的针对性和实效性，认真实施好国家、省级培训项目，加大县级培训力度，建立健全县级校长教师培训体系，并向农村义务教育教师、校长倾斜。2015年通过县级以上培训项目培训教师达163人，其中“国培计划”培训教师22人，省培项目培训教师88人，州培项目培训教师53人，信息技术“提升工程”网络远程培训教师474人；县级培训项目培训教师达1108人。

治贫先治愚、扶贫先扶教。斩断贫困的代际传递，可谓任重道远。在强力推进教育精准扶贫的道路上，甘洛县委、县政府和教育部门齐心协力，通过调查研究、精心谋划，并发扬以干克难、勇于创新的精神，探索出了贫困地区教育精准扶贫的新路子，带动困难群众拔掉“穷根”，朝着“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的目标迈进。